Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Новопавловск 10 сентября 2010 года
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гавриленко О.В., при секретаре Беловой Е.В.,
с участием представителя ответчика - главного специалиста филиала № 4 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Волгина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Хованской Татьяны Владимировны к филиалу № 4 Государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате денежной компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку и взыскании расходов,
у с т а н о в и л:
что истец обратился в суд о взыскании компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку и судебных расходов по тем основаниям, что она является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
23 октября 2008 года она с заявлением о предоставлении такой путёвки на весну 2009 года обратилась к директору Филиала № 4 Фонда социального страхования РФ в г. Новопавловске и приложила также необходимые документы.
Однако о возможности предоставления такой путевки ей не сообщили.
В январе 2010 года на своё обращение в фонд социального страхования она получила отказ в предоставлении путёвки на 2009 год. Отказ мотивирован тем, что государство выделяет недостаточно средств для обеспечения инвалидов путевками.
Поскольку стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 01.01.2009 г. для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлена в размере, не превышающим 704 рубля, просит обязать Фонд социального страхования выплатить денежную компенсацию за непредоставленную путёвку в 2009 г. в сумме 14784 руб. и взыскать расходы на юридические услуги в сумме 2000 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Волгин А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что принимая решение, Фонд филиала № 4 действовал обоснованно и в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со справкой серии № Хованская Т.В. является инвалидом второй группы бессрочно.
Как установлено судом Хованская Т. обратилась в филиал № 4 отделения Фонда с заявлением о предоставлении льготной санаторно-курортной путевки в г. Пятигорск 23 октября 2008 года, приложив медицинскую справку о рекомендации прохождения лечения в санаторно-курортных учреждениях города Пятигорска по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата.
В 2009 году истец также представила в филиал № 4 отделения Фонда социального страхования медицинскую справку формы №
Количество граждан льготной категории, которые были поставлены в очередь на получение санаторно-курортного лечения заболеваний системы опорно-двигательного аппарата на момент повторного обращения истца в филиал №4 отделения Фонда в 2009 г. составило 83 человека.
В 2009 году количество заявлений получателей набора социальных услуг, сформированных в очередь на обеспечение путевками, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами по профилю заболевания в рекомендуемый медиками календарный период. Квота составляла 54 путевки по филиалу № 4 отделения Фонда.
Данные обстоятельства явились причиной для постановки истца в региональную очередь на получение санаторно-курортного лечения, при этом заявительнице не было отказано в предоставлении такого лечения.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. инвалиды.
Кроме того, в состав набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется исполнительными органами Фонда социального страхования РФ в пределах средств, предусматриваемых в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и передаваемых Фонду в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год.
Поэтому, в случае временной невозможности предоставления путевки гражданину по объективным причинам ввиду отсутствия средств, указанные обязательства не могут быть возложены на Фонд. Вместе с тем, право на получение путевки за гражданином-получателем социальных услуг не утрачивается и может быть им реализовано в течение неограниченного периода времени, по мере наступления его очереди на получение санаторно-курортной путевки.
Поскольку, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ни Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, или же компенсации за самостоятельно понесенные расходы на санаторно-курортное лечение, заявленные требования являются несостоятельными.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего ФЗ, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Для получения социальных услуг в денежной форме гражданин льготной категории может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (приложение № 3 к Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328).
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг в натуральном виде или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Заявитель данное право выбора реализовала, и в 2010 году отказалась от получения набора социальных услуг в натуральном виде (так называемого соцпакета, который включает в себя льготное санаторно-курортное лечение).
Кроме того, Хованской Т.В. не было отказано в выдаче санаторно-курортной путевки. В течение 2008-2009 г.г. она числилась в федеральном регистре льготников, а задержка в обеспечении путевкой произошла ввиду большого количества граждан, состоящих в очереди на получение санаторно-курортного лечения по данному профилю заболевания и была проинформирована о том, что по мере наступления ее очереди, она будет обеспечена лечением в санаторно-курортном учреждении г. Пятигорска.
В силу части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории России.
Таким образом, Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» содержит прямые указания о порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который подлежит обязательному применению всеми органами, организациями и учреждениями.
Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, следовательно, несостоятельны требования истца и в части возмещения судебных расходов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Федеральным законом от 17.06.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.ст. 56, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хованской Татьяны Владимировны к филиалу №4 Государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате денежной компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку в 2009 году в сумме 14 784 рублей и взыскании расходов в сумме 2 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья О.В. Гавриленко