дело № 2-895/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новопавловск 02 декабря 2010 года
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Андреева А.Н.,
при секретаре Ивановой А.И.,
с участием представителя истца Гуенко Н.И. - Демченко А.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гуенко Н.И. к администрации муниципального образования Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края о включении её в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,
у с т а н о в и л:
Гуенко Н.И. обратилась в Кировский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации МО Советский сельсовет Кировского района СК о включении её в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах СХП «Советский».
Представитель истца Гуенко Н.И. - Демченко А.С. в судебном заседании заявленные ее доверителем исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что Гуенко Н.И. родилась и проживает в станице Советской Кировского района Ставропольского края и работала до выхода на пенсию в социальной сфере. Так с 1954 г. по 1978 г. она работала прачкой, кастеляншей, сестрой-хозяйкой, дезинфектором в Советской участковой больнице, а впоследствии с 1982 г. по 01.08.1991 г. - кассиром автостанции ст. Советской.
На территории МО станицы Советской располагался и действовал колхоз «Советский». В 1992-1995 годах в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхоза «Советский».
В период приватизации земель составлялись соответствующие списки бывших членов колхоза «Советский», которые наделялись земельными паями в размере 6,7 га, в том числе пашни - 6,55 га, работники социальной сферы получали земельные паи в размере 3,35 га. Однако истица, как работник социальной сферы, по неизвестной причине не была включена в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность, соответственно ей не была предоставлена земельная доля.
Истица обращалась в администрацию МО станицы Советской по поводу того, имеет ли она право на земельную долю. Однако в предоставлении земельной доли ей было отказано.
В 2009 году от жителей станицы Марьинской ей стало известно о том, что лица, занятые в социальной сфере на селе, в соответствии с законом имели право на получение земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем Гуенко Н.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Поскольку изначально было нарушено право Гуенко Н.И. на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213, просила включить её в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах СХП «Советский».
Истица Гуенко Н.И. и представитель ответчика администрации МО Советский сельсовет в судебное заседание не явились. Согласно письменному отзыву на иск Гуенко Н.И., поступившему от администрации МО Советского сельсовета Кировского района СК, ответчик просил рассмотреть дело без участия их представителя, разрешив исковые требования на усмотрение суда.
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело по предъявленному исковому заявлению в отсутствие истца Гуенко Н.И. и представителя ответчика администрации МО Советского сельсовета.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости удовлетворения иска.
Факт занятости Гуенко Н.И. в социальной сфере в период приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Советский» нашел свое подтверждение в записях в ее трудовой книжке, так с 01.03.1982 г. по 01.08.1991 г. Гуенко Н.И. работала в должности кассира Советской автостанции и была уволена в связи с выходом на пенсию.
Согласно сведениям, содержащимся в справках администрации МО Советского сельсовета от 19.11.2009 года № 3690 и от 03.09.2009 года № 842 Гуенко Н.И. зарегистрирована и проживает в ст. Советской по ул. Ленина, 188. Во владении (без права собственности) администрации находится категория земель сельхозназначения (фонд перераспределения - остаток земель после приватизации земель).
Данные земли переданы в распоряжение (управление) администрации на основании решения Совета Кировского муниципального района от 04.07.2006 года № 136 «О передаче полномочий Кировского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена поселениями Кировского района».
В связи с изложенными обстоятельствами Администрация МО Советского сельсовета не может предоставить в собственность Гуенко Н.И. земельную долю из состава земель фонда перераспределения, поскольку не является собственником данных земель и не может распоряжаться (отчуждать) ими до момента разграничения государственной собственности на данные земли.
Как следует из сообщений Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю от 03.09.2009 г. № 10-09/1513 Гуенко Н.И. не значится в списках лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли на территории МО ст. Советская Кировского района Ставропольского края, в период с 1992 по 1995 г.г. ей не выдавалось свидетельство на право собственности на земельную долю, в границах участка колхоза «Советский».
Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, имеющими право на бесплатное получение в собственность земельной доли среди прочих указаны работники сельскохозяйственных предприятий.
С 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.12.2002 года № 912, данный нормативный акт утратил силу.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Указанный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года № 250 признан недействующим.
В силу статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Часть 1 статьи 15 Земельного Кодекса РФ устанавливает: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В части 2 этой же нормы содержатся положения о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно части 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Истец Гуенко Н.И. узнала о нарушенном праве в августе 2009 года.
Совокупность полученных судом в ходе судебного разбирательства доказательств, признанных судом относимыми, допустимыми и достаточными позволила прийти к выводу об обоснованности требований истца Гуенко Н.И. о включении ее в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18, 36, 55 Конституции РФ, статьями 213, 218, 1111-1112, 1142, 1152-1154 ГК РФ, статьей 15 Земельного кодекса РФ, статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гуенко Н,И. к администрации муниципального образования Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края о включении её в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, - удовлетворить.
Включить Гуенко Н.И. в список лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах СХП «Советский».
Обязать администрацию муниципального образования Советский сельсовет Кировского района Ставропольского края предоставить Гуенко Н.И. земельную долю установленной нормы из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования Советского сельсовета Кировского района Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Н. Андреев