Р Е ШЕ Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года Кировский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гавриленко О.В.,
при секретаре Беловой Е.В.,
с участием истца Курковой Н.М.,
представителя ответчика - Государственного учреждени Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края Метусова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Курковой Натальи Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда,
у с т а н о в и л:
что истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждающие ее право на получение пенсии в связи с вредными условиями труда.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.
Оспаривая данное решение, за защитой своих прав Куркова Н.М. обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании Куркова Н.М. свои требования к ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК поддержала и просила суд признать за нею право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в льготный стаж периоды ее работы на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Кировскому району Метусов Н.А. исковые требования Курковой Н.М. не признал, пояснив, что 17.06.2010 г. она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
16.09.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 5 лет (с уменьшением возраста) стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначать пенсии, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Списки № 1 и № 2 (1991 г.). Списки № 1 и № 2 могут применяться к периодам работы, протекавшим до и после 01.01.1992 г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992 г. также может применяться и Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список (1956 г.).
Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел VIII, подраздел 1) при условии документального подтверждения их занятости полный рабочий день в одном из производств, перечисленных в подразделе 1.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (с изменениями) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Курковой Н.М. в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1997 года.
Не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика в производстве гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР, так как наименование производства, в котором работала заявительница, не соответствует наименованиям производств, перечисленных в подразделе 1 раздела VIII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также не представляется возможным подтвердить занятость полный рабочий день в перечисленных производствах, так как архивы уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г.
Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж - 23 года 1 месяц 02 дня, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя заявление Курковой Н.М. суд исходил из совокупности объективно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истица имеет более 5 лет требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа с вредными условиями труда, а также страховой стаж более 20 лет, подтвержденный в установленном порядке соответствующими записями в ее трудовой книжке.
Согласно п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, досрочная трудовая пенсия по старости следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с Протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 5 лет (с уменьшением возраста) стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Суд считает, что ГУ-УПФ РФ по Кировскому СК неправомерно отказывается включать периоды ее работы на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ (работа с вредными условиями труда).
Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 утверждены разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (в ред. постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в соответствии с п. 7 которого: «...правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».
Пунктом 23 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. также устанавливается, что «...работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков № № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты».
Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков № № 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.
Более того, в подразделе 1 раздела VIII Списка № 1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за № 10, имеется наименование производства: Разделы "Химическое производство" Списков № № 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б".
Подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списка, рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах, предусмотрены (указаны) следующие производства: - производство фенола, его соединений (в моем случае это - производство фенол-ацетата), переработка фенольных отходов; - производство полупродуктов, относящихся к группам: бензола (в моем случае это -производство перекиси изопропилбензола).
К статусу «рабочих» согласно Списков профессий, законодателем причислены (отнесены): аппаратчики, варщики, диффузорщики и др. в зависимости от наименования производства.
В Пункте 25 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. указывается, что при рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".
Производство, на котором она работала (Грозненский химический завод им. 50-летия Союза ССР) в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов, включен в вышеуказанный раздел Списка.
Место работы истицы на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов, была основным и единственным местом ее работы, где истица была занята полный рабочий день.
Из материалов дела усматривается, что истица самостоятельно пыталась получить необходимые сведения о месте, времени работы на вышеуказанном производстве, однако на ее запрос из Архивного Управлением Правительства ЧР поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №-К о том, что все архивные фонды Национального государственного архива ЧР были уничтожены во время боевых действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг.
Факт работы Курковой Н.М. в данной должности аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемый ответчиком период, нашел свое подтверждение в судебном заседании в соответствующих записях в трудовой книжке истицы.
С учетом изложенного, суд посчитал, что предъявление таких требований ГУ-УПФ РФ по Кировскому СК к стажу работы Курковой Н. для назначения трудовой пенсии по старости, означает введение ограничительного условия, нарушающего ее конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 19 п. 2, 3 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Курковой Н.М. с ответчика по делу понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной ею в доход государства госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.18 Конституции РФ, п.п.1 п.1 ст. 27, ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курковой Натальи Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края зачесть в льготный стаж работы Курковой Натальи Михайловны период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Грозненском химическом заводе имени 50-летия Союза ССР в качестве аппаратчика цеха № по производству гидроперекиси изопропилбензола, фенола-ацетона и переработки фенольных отходов и назначить Курковой Н.М. трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ с момента ее обращения за назначением пенсии в ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края в пользу Курковой Натальи Михайловны в счет возмещения понесенных ею затрат по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья подпись
Копия верна:
Судья О.В. Гавриленко