РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 февраля 2011 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Манниковой Ю.В., с участием истца Б., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края М., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда гражданское дело по иску Б. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В суде истец исковые требования полностью поддержала, просила суд их удовлетворить, при этом, пояснив, что дд.мм.гг. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии и по старости. При этом ею в пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие право на досрочное получение такого рода пенсии.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Протоколом решения об отказе в назначении трудовой пенсии № от дд.мм.гг. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что, как считает ответчик, у неё недостаточно стажа для назначения данной пенсии. По мнению пенсионного фонда, её общий трудовой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» составляет 32 года 0 месяцев 7 дней, из них лечебная деятельность 29 лет 5 месяцев 9 дней.
В специальный трудовой стаж в льготном исчислении не включен период работы: 1) с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в Кировском территориально-медицинском объединении в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Кировском территориально-медицинском объединении, т.к. по мнению ответчика, разделом «Наименование учреждений», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, не предусмотрено «территориально-медицинское объединение».
Считает, что данное утверждение не соответствует действительности. Ответчиком не принято во внимание Разъяснение от 17 октября 2003 года, утвержденное Постановлением № 70 Министерства труда и социального развития Российской Федерации, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, устанавливающее:
В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
На день отмены Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а именно на 29.10.2002 года в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, у неё не было необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа.
Таким образом, при исчислении продолжительности её специального трудового стажа, необходимо руководствоваться положениями действующего законодательства, а именно Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В данном «Списке...» в п. 6. установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Кировское территориально-медицинское объединение является структурным подразделением Министерства здравоохранения Ставропольского края, то есть, является учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта РФ.
Согласно справке Главного врача МУЗ «Кировская ЦРБ», Кировская районная больница несколько раз переименовывалась, однако всегда, так же как и в вышеуказанный период времени с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. оставалась именно больницей, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, соответственно и она в указанный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Таким образом, промежуточное наименование данного учреждения не может являться основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылка ответчика на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, несостоятельна, так как указанный абзац вырван из контекста, и не освещает в полной мере мнение Конституционного Суда РФ по данному вопросу. Конституционный суд как раз и ссылается на указанное выше Разъяснение от 17.10.2003 года и рекомендует использовать его при подсчете периодов работы.
Считает, что у Пенсионного фонда нет оснований не включать вышеперечисленный период её работы в льготный стаж. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с иском о признании права на досрочное получение пенсии.
Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме и признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Представитель ГУ УПФ РФ по Кировскому району М. исковые требования Б. признал полностью и не возражал против их удовлетворения.
Данное признание иска судом принимается, поскольку не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, пришел к выводу о полном удовлетворении исковых требований Б.
Доводы истца нашли свое подтверждение в показаниях допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетели П. и П. суду показали, что знают истца на протяжении длительного времени. С 1980 годов по настоящее Б. работает медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Кировской районной больницы.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний указанных свидетелей, так они объективно подтверждаются иными доказательствами, предоставленными истцом в состязательном процессе в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
Судом установлено, что Б. обратилась в ГУ УПФ РФ по Кировскому району с заявлением о назначении ей пенсии, однако решением комиссии ГУ УПФРФ по Кировскому району от дд.мм.гг., протокол №, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что по имеющимся в отношении Б. документам, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П составляет 29 лет 5 месяцев 9 дней, страховой стаж 32 года 0 месяцев 7 дней.
Статья 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.90 г. № 340-1, действовавшего на территории РФ и регулировавшего отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, до принятия ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., устанавливала пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Согласно п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в разделе «Наименования учреждений» были отражены - больницы всех наименований.
В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в п. 6 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке - в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных объединений.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Кировская центральная районная больница» несколько раз переименовывалась, однако всегда, так же как и в вышеуказанный период времени с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. оставалась именно больницей, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Следовательно, период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в Кировском территориально-медицинском объединении в должности медицинской сестры палатной, должен быть засчитан Б. в стаж лечебной деятельности.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает каждому гарантируемое социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Суд посчитал, что отказ ГУ УПФ РФ по Кировскому району Б. во включении в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в должности медсестры палатной нельзя признать законным и обоснованным.
Предъявление таких требований ГУ УПФ РФ по Кировскому району к стажу работы Б. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения означает введение ограничительного условия, нарушающего ее конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение
С учетом включения судом в настоящее время в стаж работы Б. оспариваемого ответчиком периода времени, на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Пенсионный фонд дд.мм.гг. общий стаж Б. составил более 30 лет. Данное обстоятельство явилось основанием для удовлетворения исковых требований Б. в части признания ее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии со ст. 19 п. 2, 3 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Соответственно, досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельности должна быть назначена Б. с дд.мм.гг..
В связи с удовлетворением исковых требований Б. в силу ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить ей ответчиком ГУ-УПФ РФ по Кировскому району понесенные ею по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 18, 55 Конституции Российской Федерации, п. п. 10 п. 1 ст. 28, ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., ст. 12 ГК РФ, ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края зачесть в стаж работы Б. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период её работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в Кировском территориально-медицинском объединении в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с дд.мм.гг. со дня ее обращения за назначением такой пенсии с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Кировскому району.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району в пользу Б. в счет возмещения понесенных ею затрат по уплате государственной пошлины __.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
СУДЬЯ П.П.КУЛИК.