Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Новопавловск 10 февраля 2011 года
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кошкидько Г.В.,
при секретаре Проценко М.А.,
с участием истца Василисовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ВЛН к администрации муниципального образования <адрес> <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка,
у с т а н о в и л:
ВЛН обратилась в Кировский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка.
В своем исковом заявлении ВЛН указала, что она проживает на территории МО <адрес> <адрес> с 1988 года по настоящее время. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в <адрес>. В 2002 году распоряжением Министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> специальная школа переименована в ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «<данные изъяты>». На территории <адрес> сельсовета располагался и действовал колхоз <данные изъяты>. В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992-1995 годах была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхоза <адрес> <адрес>, реорганизованного в 1992 году в СХП «<адрес>», в 1998 году - в СПК колхоз имени <данные изъяты>, в 201 году - в колхоз имени <данные изъяты>. Данная приватизация была осуществлена путем деления сельскохозяйственных угодий на условные земельные доли, размером 5,85 га, без определения границ на местности, с передачей земли гражданам на праве общей собственности. Согласно Конституции РСФСР, действовавшей до 1993 года, земля, недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ода № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающих на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Однако, она работник социальной сферы, по неизвестным ей причинам не была внесена в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность и соответственно ей не была предоставлена земля. Она обращалась в администрацию МО <адрес> сельсовет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района, с просьбой о предоставлении ей в собственность земельного участка. Ей было отказано в связи с тем, что работники социальной сферы, наделенных земельными паями СХП «<адрес> в списки не внесены. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу того, что ее права на получение в собственность земельного участка нарушены, она вынуждена обратится за их защитой в суд. Просит суд признать за ней право на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения размером 5,85 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования <адрес> сельсовета Кировского муниципального района Ставропольского края, бесплатно. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета Кировского муниципального района Ставропольского края выделить ей в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 5,85 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования <адрес> сельсовета Кировского муниципального района Ставропольского края.
В судебном заседании истец ВЛН свои исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что о том, что она имеет право на получение земельного участка ей стало изветсно в 2010 году.
Представитель ответчика МО Администрации <адрес> сельсовета ШВИ в судебное заседание не явился, своим ходатайством просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести в соответствии с законодательством.
Представитель третьего лица - администрации Кировского муниципального района СК ММЗ в судебное не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, при этом возражая против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица - правительства <адрес> ГТЕ в судебное заседание не явилась, своим ходатайством просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.
Согласно ответа главы администрации МО <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю ВЛН отказано в наделении земельным участком.
Из справки выданной главой администрации МО <адрес> сельсовета на основании домовой книги следует, что ВЛН проживает на территории МО <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно трудовой книжки ВЛН ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в <данные изъяты> спецшколу; ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной по режиму; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена.
В соответствии со сведениями архивного отдела администрации Кировского муниципального района (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) работники социальной сферы в списки, наделенных земельными паями СХП «<данные изъяты>» не внесены.
В соответствии со сведениями колхоза им.<данные изъяты> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) при выдаче земли работники социальной сферы не были ею наделены.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> сельсоветом на территории муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> имеется земля категории земель - фонд перераспределения площадью 151.72 га. Земли расположены в границах МО <адрес>.
В соответствии со сведениями Кировского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) ВЛН в списки, наделенных земельными паями СХП «<данные изъяты>» не значится.
Согласно абз. 5 п.4 ст.10 ФЗ РФ от 24.07.202 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам в собственность на безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708, имеющими право на бесплатное получение в собственность земельной доли среди прочих указаны лица, занятые в социальной сфере на селе (работники быта, организаций народного образования).
С 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.12.2002 года № 912, данный нормативный акт утратил силу.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Указанный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года № 250 признан недействующим.
В силу статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Часть 1 статьи 15 Земельного Кодекса РФ устанавливает: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Поскольку право на получение земли в собственность возникло у ВЛН до 2003 года, то есть до момента утраты действия вышеуказанных правовых актов, суд пришел к выводу о необходимости применения данных норм, поскольку ими регулировались правоотношения по предоставлению земельной доли в собственность гражданина. При ином положении, могут быть ущемлены права истца, что является нарушением конституционных норм и принципов.
Данные земли переданы в распоряжение (управление) администрации на основании решения Совета Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Кировского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена поселениями <адрес>». Администрация МО <адрес> сельсовета не может предоставить в собственность истцу земельный участок площадью 5,85 гектара из состава земель фонда перераспределения, поскольку не являются собственником данных земель и не может распоряжаться (отчуждать) ими до момента разграничения государственной собственности на данные земли.
В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 10 Федерального Закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам в собственность на безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что статья 10 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ содержит положения о юридической судьбе земельных участков из фонда перераспределения земель, то есть о таких участках, которые по каким-либо причинам не были приватизированы в 1992 - 1994 годах, или образовались в связи с отказом собственников от таких участков, либо права на них возникли у публично-правовых субъектов в силу статей 5, 6, 8 и пункта 5 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также статьи 44 Земельного кодекса РФ. Указанные земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. Условия и порядок передачи их в аренду или предоставление в собственность регулируются как федеральным законодательством, прежде всего Гражданским и Земельным кодексами РФ, производными от них актами, так и законодательством субъектов РФ.
Истец просит суд признать за ней право на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения земель, образованного, в том числе из земель, оставшихся после проведенной в 1992-1994 годах приватизации. То есть наличие данного права является предметом спора и судебного разбирательства.
Доводы истца ВЛН о том, что при приватизации земель сельскохозяйственного назначения ее права, как работника социальной сферы на селе, на получение в собственность земельного участка были нарушены, и об этом ей стало известно летом 2010 года от жителей <адрес>, были подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами, не опровергнутых ответчиками.
Так, судом установлено, что истцу ВЛН стало известно о том, что в результате инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения было выявлено наличие земель фонда перераспределения площадью 2 516,69 гектара, то есть земель, оставшихся после проведения приватизации земель. Решением Кировского муниципального района Ставропольского края № 136 от 04.07.2006 года данный земельный фонд перераспределения был передан в управление администрации МО <адрес> сельсовета. Вышеуказанные обстоятельства послужили для истца основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.
Совокупность полученных судом в ходе судебного разбирательства дока зательств, признанных судом относимыми, допустимыми и достаточными по зволила прийти к выводу об обоснованности требований истца ВЛН о признании за ней права на получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в фонде перераспределения, бесплатно.
В связи с отказом истца о взыскании с ответчиков уплаченной ею госпошлины при подаче иска в суд, суд считает возможным не применять норму ст. 98 ГПК РФ, и не взыскивать данный вид судебных расходов с ответчиков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18, 36, 55 Конституции РФ, статьями 199-200 ГК РФ, статьей 15 ЗК РФ, статьей 10 Феде рального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельско хозяйственного назначения", статьями 41, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ВЛН к администрации муниципального образования <адрес> <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка, бесплатно - удовлетворить.
Признать за ВЛН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 5,85 га, выделенного в счет земельной доли из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования <адрес>, бесплатно.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> выделить в собственность бесплатно ВЛН в счет земельной доли, из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования <адрес> сельсовета Кировского муниципального района <адрес> земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 5,85 гектара.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья Г.В. Кошкидько