РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск                       21 октября 2011 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                               Кошкидько Г.В.,

при секретаре                                                            Проценко М.А.,

с участием заявителя Алейникова И.В.,

его представителя Феодориди М.Ф., действующего на основании доверенности,

представителя администрации муниципального образования <адрес> Недбайло М.Ю., действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица Соломонова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда гражданское дело по заявлению Алейникова И.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, администрации муниципального образования <адрес>, суд,

Установил:

Алейников И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В своем исковом заявлении он указал, что является ветераном Великой Отечественной Войны, ветераном труда, инвалидом 1 группы. До ДД.ММ.ГГГГ проживал в своем доме в <адрес>. В декабре 2007 года его дом сгорел. В связи с этим, он, не имея другого жилья был вынужден переехать к дочери, С.З.И. и стал проживать в ее жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В дальнейшем, он обратился в администрации МО <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в этом. С данным решением он не согласен, поскольку согласно п.п.3 п.1 ст.15, 23.2 ФЗ « О ветеранах», Указа Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.» от ДД.ММ.ГГГГ №, участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Им пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, однако причина пропуска срока является уважительной, т.к. не имея специального образования, не знал о порядке и сроках обжалования, лишь ДД.ММ.ГГГГ обратился за юридической помощью, заключил договор на оказание юридических услуг. Просил суд признать отказ администрации МО <адрес> незаконным, обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель Алейников И.В. поддержал свои уточненные требования, просил суд их удовлетворить, пояснив при этом, что он имеет престарелый возраст, юридически не грамотный, работал до пенсии механизатором, фактически окончил 2 класса. До переезда в <адрес> он проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него сгорел дом и он, не имея в собственности жилья переехал к своей дочери С.З.И., которая проживает в <адрес>. После его переезда дочь продала свой дом своему сыну, невестке и их внукам и поэтому он сейчас проживает в их доме. Он внуку помощи не оказывает, так как свою пенсию отдает своим детям.

Представить заявителя Феодориди М.Ф. поддержал требования Алейникова И.В., уточнив, что просит признать решение жилищной комиссии администрации муниципального образования <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алейникову И.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным и обязать жилищную комиссию устранить нарушение закона и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает отказ в постановке на учет незаконным, так как Алейников И.В. с момента приобретения дома в собственность его внуком и правнуками, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом семьи собственника жилого помещения. Данный вывод основан на том, что разрешение на вселение Алейникова И.В. в дом новый собственник, Соломонов М.И. не давал. У них нет возможности совместного проживания семьей, так как Алейников И.В. курит, употребляет спиртное и его образ жизни не нравится внуку Соломонову М.И., который вынужден проживать в <адрес>. У них нет взаимопомощи, они не ведут общего хозяйства, свою пенсию Алейников И.В. внуку не отдает, помогая своим детям, в т.ч. денежными переводами в их адрес. Алейников И.В. в настоящее время живет в доме временно, пользуясь жильем безвозмездно. Он юридически неграмотный, ему 83 года и в силу своей юридической неграмотности, престарелого возраста он не мог правильно воспользоваться своим правом на обжалование отказа администрации и только ДД.ММ.ГГГГ он воспользовался юридической услугой и в октябре 2011 года обратился в суд с жалобой, в связи с чем срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.       

Представитель администрации МО <адрес> - Недбайло М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, поскольку Алейников И.В. прописан у своей дочери С.З.И. с ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>. В 2009году С.З.И. продала свой дом сыну по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей, но после этого состав семьи не менялся, до настоящего времени в доме зарегистрировано 6 человек. Общая площадь жилого дома составляет 85,9 кв.м. и таким образом площадь на каждого проживающего в доме не превышает размер, установленный решением Совета депутатов МО <адрес> (норматив, 12 кв.м. на 1 человека). <адрес> и <адрес> фактически являются одним домовладением. Учитывая требования ст.ст.50,51 Жилищного кодекса РФ жилищная комиссия правомерно отказала Алейникову И.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме этого, Алейников И.В. пропустил трехмесячный срок обращения с жалобой в суд и просила применить последствия пропуска этого срока.

Заинтересованное лицо Соломонов М. И. в судебном заседании пояснил, что Алейников И.В. его дедушка, он зарегистрирован в доме с согласия его матери, однако в настоящее время он, его супруга и их дети являются собственниками в общей долевой собственности (доля в праве 1/4 ) на домовладение, расположенное в <адрес>. Алейников И.В. не является членом его семьи, так как он не вселялся им в качестве члена семьи, между ними нет общих интересов, они не ведут общее хозяйство, у них нет общего бюджета и общих предметов быта, они не оказывают взаимную поддержку друг другу. Более того, образ жизни Алейникова И.В. противоречит правилам здорового образа жизни, которые он прививает своим детям, так как дедушка курит, ежедневно употребляет спиртное, держит собаку, из-за которой не соблюдаются санитарные нормы. Все это делает невозможным их совместное проживание и в связи с этим он с семьей снимает жилье в <адрес> и <адрес> фактически являются одним домовладением.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства приходит к выводу, что заявление Алейникова И.В. подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Из удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алейникову И.В. следует, что он является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные статьей 17 ФЗ «О ветеранах».

Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ Валдайским бюро МСЭ следует, что Алейников И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы, бессрочно.

Из справки, выданной инспектором ОГПН по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожены жилой дом и находящееся в нем имущество, сарай принадлежащие Алейникову И.П., 1927 года рождения, основание выдачи справки книга регистрации сообщений о преступлениях, запись № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы по факту пожара.

Из справки выданной главой администрации Лопазненской с/администрации <адрес> следует, что дом Алейникова И.В., расположенный в <адрес> действительно сгорел, собственного жилья не имеет.

      Согласно сообщениям ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения об Алейникове И.В., как правообладателе на объект недвижимости отсутствуют.

Из указанных письменных документов и пояснений сторон, судом установлено, что заявитель Алейников И.В. собственного жилья не имеет.

Из паспорта гражданина РФ следует, что Алейников И.В., 1927 года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из домовой книги домовладения по адресу <адрес> судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении зарегистрированы по месту жительства 6 человек.

Из договора купли-продажи домовладения, расположенного по адресу <адрес> следует, что С.З.И. являлась собственником указанного недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что Соломонов М.И., Соломонова О.А., Соломонов И.М., Соломонова И.М. являются собственниками жилого дома, земельного участка, общая долевая собственность, доля в праве 1/4, расположенных в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

         Согласно решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Алейникову И.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано, на основании ст. 50, ст. 51 ЖК РФ, в связи с соблюдением нормы жилой площади, 12 кв.м., установленной решением Совета депутатов МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об указанном решении комиссии заявитель информирован в письме главы МО <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных письменных доказательств судом установлено, что заявитель обращался в администрацию <адрес> по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано по единственному основанию, в связи с наличием в его пользовании жилья, как члена семьи собственника жилого помещения, площадь которого не превышает установленную норму, 12 кв.м.

Кроме того, из указанных письменных доказательств и пояснений сторон судом установлено, что на момент вселения ДД.ММ.ГГГГ Алейникова И.В. в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, его собственником являлась его родная дочь С.З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был приобретен в собственность Соломоновым М.И., Соломоновой О.А., Соломоновым И.М., Соломоновой И.М. в долевую собственность, которые являются внуками и правнуками заявителя. Сведений о том, что новые собственники жилого помещения дали свое согласие на проживание заявителю суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Кроме того необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании заявитель Алейников И.В. в подтверждении своих доводов о том, что он не является членом семьи собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставил письменные доказательства, которые исследованы в судебном заседании:

В подтверждении того, что он не оказывает помощи своему внуку Соломоному М.И., не ведет совместно с ним хозяйство, у них нет общего бюджета, они не оказывают взаимную поддержку друг другу заявитель предоставил суду квитанции «Почты России», из которых судом установлено, что Алейников И.В. в 2011 году неоднократно отправлял денежные переводы Алейникову В.И., своему сыну, как пояснил заявитель из своей пенсии.

Из пояснений Алейникова И.В. и заинтересованного лица Соломонова М.И., исследованных доказательств судом установлено, что Алейников И.В. является дедушкой Соломонову М.И. и был зарегистрирован в домовладении по адресу: <адрес> прежним собственником, С.З.И.., членом семьи которой являлся. Кроме того, из указанных пояснений судом установлено, что Алейников И.В. не является членом семьи нового собственника домовладения, Соломонова М.И., так как он не вселялся им в качестве члена семьи, между ними нет общих интересов, они не ведут общее хозяйство, у них нет общего бюджета и общих предметов быта, они не оказывают взаимную поддержку друг другу.      

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих - обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного заседания представителем МО <адрес> не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель Олейников И.В. является членом семьи собственников домовладения Соломонова М.И., Соломоновой О.А., Соломонова И.М., Соломоновой И.М., а сослался лишь на факт регистрации заявителя по адресу проживания.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что заявитель Алейников И.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем его требования о признании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязывании жилищную комиссию администрации муниципального образования <адрес>, устранить нарушение закона и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся, в том числе и соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

Судом установлено из пояснений представителя администрации <адрес>, что решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в отношении Алейникова И.В. было принято ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Алейникову И.В., не согласившись с этим отказом вел длительную переписку, подав жалобы в прокуратуру, губернатору <адрес>, президенту Российской Федерации и таким образом, с этого времени следует исчислять процессуальный срок для обращения в суд. В судебном заседании заявитель и его представитель Феодориди М.Ф. пояснили, что в силу своей юридической неграмотности, престарелого возраста Алейников И.В. не мог правильно воспользоваться своим правом на обжалование отказа и только ДД.ММ.ГГГГ он воспользовался юридической услугой и в октябре 2011 года обратился в суд с жалобой.      

Таким образом, судом установлено, что доводы заявителя Алейникова И.В. обоснованы о том, что он в 3-х месячный срок с момента вынесения решения жилищной комиссии по уважительным причинам не обращался в суд. В дальнейшем, только ДД.ММ.ГГГГ, получив разъяснение юриста о его праве на судебное обжалование, он в октябре 2011 года обратился с жалобой в Кировский районный суд. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что заявителем Алейниковым И.В., установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействий) в порядке гл. 25 ГПК РФ пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, он подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.254,256, 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Заявление Алейникова И.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, администрации муниципального образования <адрес>- удовлетворить.

Восстановить Алейникову И.В. срок для подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, администрации муниципального образования <адрес>.

Признать решение жилищной комиссии администрации муниципального образования <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алейникову И.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать жилищную комиссию администрации муниципального образования <адрес>, устранить нарушение закона и поставить Алейникова И.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                     Г.В.Кошкидько