Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

город Новопавловск                                                       24 октября 2011 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Масленникова Е.А.,

при секретаре Петренко С.Н.,

с участием истца Озроковой З.Г.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Озроковой З.Г. к Администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,

                                                 у с т а н о в и л:

Озрокова З.Г. обратилась в Кировский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и просит обязать ответчика выделить в её собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 4,37 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края.

Из искового заявления следовало, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ она работала поваром в кафе «<данные изъяты>» Зольского предприятия розничной торговли, которое с декабря 1988 года было реорганизовано в Зольское сельпо.

На территории Зольского сельсовета располагался и действовал колхоз «40 лет Октября». В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществленною земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 - 1994 годах была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий вышеуказанного хозяйства.

Ей известно, что в период приватизации земель составлялись списки бывших членов колхоза «40 лет Октября, которые наделялись земельными паями. Однако списки работников образования, медицины, торговли, сферы социального обслуживания, проживающих и работающих на территории реорганизованных хозяйств, имеющих право на получение земельных паев, наряду с членами колхоза, не были переданы в сельскую администрацию.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», она обращалась в администрацию МО Зольского сельсовета с заявлением о наделении ее земельной долей. Ею были получены разъяснения о том, что право на получение земли в собственность имеют лишь работники реорганизованных сельскохозяйственных предприятий. В предоставлении земельного пая ей отказано и по той причине, что администрация МО Зольский сельсовет не является собственником данных земель, а лишь управляет ими без права отчуждения на основании Решения Совета Кировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2010 году от жителей станицы Зольской ей стало известно, что работники социальной сферы в соответствии с законом имеют право на получение земли сельскохозяйственного назначения.

В дальнейшем ей стало известно, что в результате инвентаризации земель в границах территории МО Зольского сельсовета было установлено наличие земель фонда перераспределения (остаток земель после приватизации).

Считает, что поскольку изначально было нарушено ее право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, она вынуждена обратиться за судебной защитой с иском о признании за ней такого права. Согласно сообщений Управления Роснедвижимости по СК и администрации МО Зольский сельсовет, размер земельной доли, выделяемой на территории МО Зольский сельсовет, составляет 4,37 га.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях: лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций" народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Указанный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим.

В силу статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Часть 1 статьи 15 Земельного Кодекса РФ устанавливает: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В части 2 этой же нормы содержатся положения о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Поскольку право на получение земли в собственность возникло у неё до 2003 года, то есть до момента утраты действия вышеуказанных правовых актов, считает применение данных норм обоснованным, поскольку ими регулировались правоотношения по предоставлению земельной доли в собственность гражданина.

В судебном заседании истец Озрокова З.Г. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района в судебное заседание не явился, глава администрации в своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований Озроковой просил отказать, поскольку она никогда не проживала и по настоящее время не проживает на территории Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, письменное заявление ответчика Администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Озрокова З.Г. проживала в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте.

          Факт ее занятости в розничной торговле подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала поваром в кафе «<данные изъяты>» Зольского предприятия розничной торговли, которое с декабря ДД.ММ.ГГГГ года было реорганизовано в Зольское сельпо, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющими право на бесплатное получение в собственность земельной доли среди прочих указаны лица, занятые в социальной сфере на селе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213 в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Нормативными актами, которые регулировали порядок бесплатной передачи земли в собственность в процессе земельной реформы и приватизации сельхозпредприятий были предусмотрены конкретные сроки по наделению земельными долями, работников сельхозпредприятий и социальной сферы.

В связи с принятием Земельного кодекса РФ ряд ранее принятых правовых актов, регулирующих порядок бесплатного наделения граждан землей, прекратил свое действие, и бесплатная передача земли в собственность в настоящее время ограничена только случаями прямо указанными в законе.

         Так, в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление 708 утратило силу.

Суд учитывает, что в связи с принятием Земельного Кодекса РФ, ранее принятые нормативные акты, регулирующие порядок бесплатного наделения землей, прекратили свое действие, и бесплатная передача земли в собственность ограничена только случаями прямо указанными в законе, что не может в настоящее время повлечь правовых последствий для Озроковой З.Г. на получение ею в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения.

         Из справок предоставленных администрацией МО Зольского сельсовета следует, что в ее ведении в настоящее время находится две категории земель сельскохозяйственного назначения: фонд перераспределения площадью 2 516,69 га и невостребованные земельные доли 409,74 га.

Статья 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» содержит положения о юридической судьбе земельных участков фонда перераспределения земель, то есть о таких участках, которые по каким-либо причинам не были приватизированы в 1992 - 1994 годах, или образовались в связи с отказом собственников от таких участков, либо права на них возникли у публично-правовых субъектов в силу статей 5, 6, 8 и пункта 5 статьи 13 этого Закона, а также статьи 44 Земельного кодекса РФ. Отныне указанные земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

         Согласно решению Совета Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Кировского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена поселениям Кировского района» администрация МО Зольский сельсовет не является их собственником, они переданы в аренду хозяйствующим субьектам сроком на 10 лет, поэтому ответчик по делу не располагает фондом перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, сама истица не включалась в списки лиц для наделения долями из земель сельхозназначения по Кировскому району, что подтверждается архивными справками администрации Кировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

          Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований Озроковой З.Г. и необходимости отказа в их удовлетворении.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Озроковой З.Г. к Администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и о возложении на администрацию муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края обязанности выделить ей в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 4,37 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья                                                                        Е.А. Масленников