РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года город Новопавловск Кировский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Масленникова Е.А. при секретаре Мотенко Т.Ю. с участием истца К., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Кировскому району Метусова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: К. обратилась в Кировский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из искового заявления К. следовало, чтоона обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие ее право на получение такой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что согласно представленным документам она не имеет требуемого педагогического стажа. В обоснование отказа ГУ УПФ РФ по <адрес> указало, что согласно представленным документам она имеет страховой стаж 27 лет 1 месяц 25 дней, из них педагогического стажа, предоставляющего ей право на льготную пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 23 года 5 месяцев 25 дней. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не подлежат включению в педагогический стаж периоды работы: 1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате «Теремок» в качестве воспитателя, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка №;. С данным отказом частично она не согласна по следующим основаниям: В период с 1980 по 1984 она обучалась в Минераловодском педагогическом училище и получила специальность воспитатель в дошкольных учреждениях. По окончании учебного заведения она поступила на работу в Кировскую райсельхозтехнику в детский комбинат «Теремок». С этого времени ее работа связана с осуществлением педагогической деятельности. При назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По смыслу данных норм право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в Списке и одновременно в указанным этим Списком должностях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок». Однако данный стаж ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №. Детский комбинат «Теремок» являлся структурным подразделением Кировской Райсельхозтехники и представлял собой дошкольное образовательное учреждение, включающее в себя разновозрастные группы, начиная с ясельных и заканчивая детьми средней и старшей группы. Она работала воспитателем в средней группе, в ее обязанности воспитателя входило осуществление воспитательных функций, обучение, присмотр, уход. Она несла согласно должностной инструкции персональную ответственность за жизнь ребенка, обеспечивала его охрану, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии. Действительно списком № 781 учреждение «детский комбинат» не предусмотрен. Однако считает, что это лишь формальное несоответствие наименования учреждения. Фактически комбинат «Теремок» являлся дошкольным образовательным учреждением, что следует уже из наименования «детский», просто его название - комбинат, общее наименование детского дошкольного образовательного учреждения не являлось нормативным, поэтому такое наименование не могло быть предусмотрено и в Списке. Из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» следует, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Впредь рекомендовалось все новое строительство детских учреждений проводить по типовым проектам объединенных дошкольных учреждений «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование. В последствии детский комбинат неоднократно менял свое наименование, до 1995 года он назывался «детский ясли-сад «Теремок», затем учебно-воспитательный комплекс № 4 «Теремок», но фактически он так и оставался учреждением для детей. В соответствии со Списком № 781 в льготный стаж работы засчитывается работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении (п. 1.8). В соответствии с п. 13 Правил № в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли - сад, (сад- ясли). Поскольку она работала воспитателем, а детский комбинат «Теремок» являлся дошкольным образовательным учреждением, считает, что она имеет право на включение данного периода работы в льготный, так как ее работа фактически соответствует должности и учреждению, поименованному в Списке №. Закон РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет, не связывая возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Предъявление таких требований ГУ УПФ РФ к ее педагогическому стажу означает введение ограничительного условия, нарушающего права граждан, работающих в сфере образования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала воспитателем в детском саду «Солнышко» СХП «Нива России». Однако, ответчик не принял к зачету данный период работы в связи с тем, что записи не заверены гербовой печатью или печатью отдела кадров. Не может согласиться с этим, считает отказ необоснованным. Запись о периоде работы в детском саду «Солнышко» имеется в ее трудовой книжке, имеется указание на даты приказов, номера приказов и о приеме на работу и об увольнении. Правильно в трудовой книжке указана и занимаемая ею должность - воспитатель. Записи заверены подписью инспектора отдела кадров но не гербовой печатью или печатью отдела кадров, а печатью отдела труда и социального обеспечения. Она работала в детском саду «Солнышко» воспитателем, в ее обязанности не входило оформление трудовых книжек, поэтому считает, что она не виновата в неправильном оформлении трудовой книжки. В подтверждение факта ее работы она представила архивную справку №, выданную ей ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Администрации Кировского муниципального района СК, однако и справку ответчик не принял, так как в ней не указана занимаемая ею должность. Считает, что в совокупности и трудовая книжка, и архивная справка подтверждают факт ее работы в детском саду «Солнышко» в должности воспитателя. Кроме того, в архивном отделе Администрации Кировского муниципального района хранятся личные карточки работников СХП «Нива России» уволенных за 1994 год. Среди них имеются и личная карточка, заполненная на ее имя - П.. Из данной карточки усматривается, что занимаемая ею должность была воспитатель. Эти факты подтверждают то, что она действительно работала в воспитателем в детском саду «Солнышко», а отсутствие гербовой печати в трудовой книжке под записью о ее увольнении не может являться основанием для исключения данного периода из стажа ее работы по педагогической специальности и нарушать ее права на пенсионное обеспечение. Просит признать за ней, К., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать Ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ее педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском комбинате «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском саду «Солнышко» СХП «Нива России», а также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец К. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК специалист - эксперт (юрисконсульт) Метусов Н.А. в судебном заседании представил суду свои письменные возражения и просил суд в удовлетворении искового заявления К. отказать. Суд, выслушав стороны, опросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление К. подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Из протокола решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что согласно представленным документам заявительница не имеет требуемого педагогического стажа. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Е.И. и К.Г.М. пояснили суду, что знают К. по совместной работе в детском комбинате «Теремок». К., на тот период ее фамилия была Роменская, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем и занималась педагогической деятельностью. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей А. и Ж. пояснили суду, что знают К. по совместной работе в детском саду «Солнышко» СХП «Нива России». К., на тот период ее фамилия была П., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, т.е. занималась педагогической деятельностью. Из трудовой книжки № усматривается, что К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате «Теремок», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала воспитателем в детском саду «Солнышко» СХП «Нива России». Смена фамилий с Ч. на Р., с Р. на П., а с П. на К. нашло свое подтверждение в свидетельстве о рождении 11-ДШ №, справке о заключении брака №, свидетельстве о расторжении брака 1 ФК №, справке о заключении брака №, свидетельстве о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, справке о заключении брака №. Согласно диплома ЖТ № Р. окончила полный курс педагогического училища. Согласно архивной справки № в документах архивного фонда СХП «Нива» П. значится в расчетно-платежных ведомостях. Из архивной карточки, заполненной на имя П., усматривается, что ее занимаемая должность была воспитатель. Статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 г. № 340-1 (в редакции от 16.04.2001 г.), действовавшего на территории РФ и регулировавшего правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, до принятия Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., устанавливала пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. Вступивший в силу с 01.01.2002 г. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как и ранее действовавший Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает пенсию за выслугу лет (статья 5). Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом достоверно установлено, что К. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детских садах. В указанный период она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а, следовательно, имеет право на включение указанного периода в стаж педагогической деятельности в учреждении для детей. Из представленных документов следует, что К. работала на должностях, дающих ей право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) в связи с педагогической деятельностью, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя, все эти периоды времени данные общеобразовательные учреждения сохраняли свое назначение, предоставляя бесплатное образование. Предъявление особых требований ГУ УПФР по Кировскому району к педагогическому стажу К. означает введение ограничительного условия, нарушающего конституционные права граждан, работающих в сфере образования. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что отказ ГУ - УПФР РФ по Кировскому району К. в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в педагогический стаж оспариваемых периодов ее работы в должности воспитателя, нельзя признать законным и обоснованным. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. К. обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, на данный день ее педагогический стаж (с учетом включения в него судом стажа работы) составил более 25 лет, соответственно пенсия ей должна быть назначена с данного дня. Удовлетворяя исковые требования истца, суд посчитал возможным не применять положения статьи 98 ГПК РФ о возмещении за счет ответчика по делу понесенных судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 18,39 Конституции РФ, п. п. 10 п. 1 ст. 28, ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст.3, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей К. период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском комбинате «Теремок». с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском саду «Солнышко» СХП «Нива России». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья Е.А. Масленников