дело № 5-7/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Новопавловск 06 июня 2012 года Судья Кировского районного суда Ставропольского края Андреев А.Н., при секретаре Беловой Е.В., с участием: старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой Л.Н. и представителя юридического лица - юриста МБУЗ «ФИО14» Бедоева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО13» по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд из прокуратуры Кировского района СК поступило дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района советником юстиции Филюшкиным С.К по факту нарушения юридическим лицом МБУЗ «ФИО12» при осуществлении медицинской деятельности в инфекционном отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, допущенные со стороны юридического лица МБУЗ «ФИО11», создают угрозу распространения инфекционных и возникновения и распространения неинфекционных заболеваний среди пациентов и персонала инфекционного отделения. Нахождение в инфекционном отделении пациентов и медицинского персонала создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с установлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ материалы административного дела прокурором Кировского района направлены в Кировский районный суд по подведомственности для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания, относящегося к зданиям и сооружениям, принадлежащим юридическому лицу МБУЗ «ФИО10», так как иное наказание в виде штрафа, будет недостаточно строгим, и не обеспечит достижение цели административного наказания - пресечение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. В судебное заседание представитель юридического лица юрист МБУЗ «ФИО9» Бедоев А.В. пояснил, что он не отрицает наличие выявленных прокуратурой нарушений санитарных правил и норм в инфекционном отделении больницы. Для их устранения необходимы большие финансовые вложения, поскольку требуется капитальный ремонт здания, которое функционирует с начала 80-х годов. На протяжении десяти лет администрацией больницы подаются заявки на выделение средств для проведения ремонта в здании, еще четыре года назад была подготовлена проектно-сметная документация, однако проблема до настоящего времени не разрешена. В связи с необходимостью устранения данных нарушений при поступлении денежных средств для проведения капитального ремонта здания, полагал обоснованным в целях недопущения возникновения угрозы распространения инфекционных и иных заболеваний среди пациентов и персонала, - приостановить деятельность инфекционного отделения МБУЗ «ФИО8». Судья, изучив материалы административного дела, установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «ФИО15», расположенном по адресу: <адрес>. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО7» является юридическим лицом на основании свидетельства о государственной регистрации серии 26 № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Основным видом деятельности учреждения является медицинская деятельность, которая осуществляется согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложений к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение осуществляет амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе первичную медико-санитарную помощь по инфекционным болезням; стационарную медицинскую помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по инфекционным болезням и при осуществлении специализированной медицинской помощи по инфекционным болезням. Указанные виды медицинской помощи осуществляются в инфекционном отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса, площадью 1052,40 кв.м., литеры А; А1, по адресу: <адрес>. Здание инфекционного корпуса принадлежит на праве оперативного управления Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «КЦРБ». В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В ходе проведенной проверки установлено, что в процессе осуществления медицинской деятельности в инфекционном отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. п. 4.2, 4.3, 4.4., 6.2, 6.18, 6.20, 11.14 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: трубы канализации и водоснабжения ржавые, в некоторых боксах стояки с трещинами (канализационные стоки изливаются в туалетные комнаты боксов, оконные блоки прогнившие, краска на оконных рамах и подоконниках содрана, во всех помещениях на больших площадях осыпается краска со стен и потолков, стены и потолки поражены грибком, на потолках следы течи кровли и систем водоснабжения и канализации, во всех помещениях нарушена целостность линолеумного покрытия пола (местами линолеум изорван, истерт до основания, на некоторые дыры положены куски другого линолеума, без герметизации швов, в коридоре после проведенного ремонта системы освещения швы только оштукатурены, трубы и батареи отопления ржавые, то есть вся отделка помещений отделения неустойчива к применению моющих и дезинфицирующих средств, что делает невозможным соблюдение дезинфекционного режима в отделении, в комнате отдыха для персонала на 2 этаже треснула несущая стена (зияет дыра на улицу), контрольная лента была приклеена в 2010 году, но в настоящее время отсутствует в связи с расхождением краев трещины, в отдельных помещениях отделения также имеется трещины, как следствие просадки здания из - за подтопляемости подвального помещения инфекционного отделения (в подвале стояки канализационные и водоснабжения протекают из- за коррозийных трещин в них), в отделении присутствует стойкий запах сырости, вместе с тем, отсутствует вытяжная вентиляционная система, оборудованная устройством обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, в боксах отсутствуют автономные системы вентиляции или устройства для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.п. 4.2, 4.3, 4.4., 6.2, 6.18, 6.20, 11.14 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Вышеперечисленные нарушения создают угрозу распространения инфекционных и возникновения и распространения неинфекционных заболеваний среди пациентов и персонала инфекционного отделения. Нахождение в инфекционном отделении пациентов и медицинского персонала создает угрозу их жизни и здоровью. Факт несоблюдения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «КЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается справкой главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в г. Георгиевске и Георгиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главного врача Алиевой С.А. и иными материалами проверки. Таким образом, юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральна районная больница» в настоящее время осуществляет медицинскую детальность в инфекционном отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса с грубейшими нарушениями требований Федерального законодательства и санитарных правил, не обеспечив обязательности выполнения требований санитарного законодательства к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Таким образом, в действиях юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральна районная больница», выразившихся в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При решении вопроса о размере и виде наказания за допущенное юридическим лицом нарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, судьей принято во внимание, что дальнейшее осуществление медицинской деятельности в инфекционном отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса, площадью 1052,40 кв.м., литеры А;А1 по адресу: <адрес> создает реальную угрозу здоровья и жизни людей, а также распространения инфекционных и возникновения и распространения неинфекционных заболеваний среди пациентов и медицинского персонала. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ менее строгий вид административного наказания за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом МБУЗ «КЦРБ», чем приостановление деятельности по эксплуатации здания инфекционного корпуса, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также не может обеспечить устранение всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку для их устранения требуются значительные затраты временного и материального характера. При этом наказание в виде административного приостановления деятельности МБУЗ «КЦРБ» заключается в запрете на проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказание услуг различного направления в данном здании, работ, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий, помещений, сооружений, входящих в него, на срок 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, до полного устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Руководствуясь статьями 6.4; 29.5 ч. 2; 29.6 ч.1; 29.7; 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «КЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности инфекционного отделения МБУЗ «КЦРБ», расположенного в здании инфекционного корпуса, площадью 1052,40 кв.м., литер «А;А1» по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то сеть до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Запретить эксплуатацию здания инфекционного отделения литер «А;А1» юридического лица МБУЗ «КЦРБ», проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном здании, а также запретить эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий, помещений, сооружений входящих в него, за исключением проведения в здании и помещениях ремонтных работ, оставив доступ в здание и помещения, в том числе для их охраны, и разрешив эксплуатацию систем жизнеобеспечения здания. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья А.Н. Андреев
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с