П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Новопавловск 09 декабря 2010 года
Судья Кировского районного суда Ставропольского края Андреев А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Дом Культуры поселка Коммаяк» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
30 ноября 2010 года в Кировский районный суд из Отделения государственного пожарного надзора по Кировскому району ГУ МЧС России по СК поступило административное дело № в отношении юридического лица МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ для решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности клуба хутора Закавказский юридического лица МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк».
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ следует, что нарушения, допущенные со стороны юридического лица МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В связи с установлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ ОГПН по Кировскому району ГУ МЧС России по СК вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности клуба хутора Закавказский, относящегося к зданиям и сооружениям, принадлежащим юридическому лицу МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк», так как иное наказание в виде штрафа, будет недостаточно строгим, и не обеспечит достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Судьей были приняты меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица директора МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк» И. о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, в поступившей в суд телефонограмме И. просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, с нарушениями, отраженными в административном, согласен. В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк».
Судья, изучив материалы административного дела, пришел к выводу, что юридическим лицом МУК «Дом Культуры поселка Коммаяк» действительно допущено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта недвижимого имущества - здания клуба хутора Закавказский, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, а также протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ усматривается, что государственным инспектором Кировского района по пожарному надзору Х. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в помещениях клуба хутора Закавказский отсутствует установка пожарной сигнализации; помещения клуба не оборудованы установкой оповещения людей в случае возникновения пожара второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход»; в помещениях зрительного зала на путях эвакуации отделка стен выполнена из сгораемого материала; не заведен журнал произвольной формы по учету проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют паспорта на огнетушители и порядковые номера на них; огнетушители не вывешены на видных местах вблизи от выходов на высоте 1,5 метра; электрическая проводка в помещениях клуба требует ремонта и длительное время не проверялась на сопротивление изоляции; отсутствует схема отключения электроэнергии в электрическом щите; деревянные конструкции кровли здания и сценической коробки не обработаны огнезащитным составом; отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара. Нет инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников; пожарный водоем, являющимся источником резервного противопожарного водоснабжения отсутствует.
Указанные и описанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждены актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности с указанием данных нарушений с участием законного представителя МУК «Дом культуры поселка Коммаяк» директора И..
Оценивая в совокупности исследованные выше доказательства, судья пришел к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, являются нарушениями установленных стандартами норм и правил, а именно: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838); - НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4836); - НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4837) ПУЭ -2000 Правила устройства электроустановок.
Изложенное позволило прийти к выводу о том, что юридическим лицом МУК «Дом культуры поселка Коммаяк», действующим в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 30 сентября 1994 года, допущены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
При решении вопроса о размере и виде наказания за допущенное юридическим лицом нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, судьей установлено, что при дальнейшей эксплуатации здания клуба хутора Закавказский, в помещениях которого при проведении массовых мероприятий постоянно находятся большое количество людей, а также постоянно находятся люди в рабочие и праздничные дни, при выявленных нарушениях правил пожарной безопасности, существует реальная опасность для жизни и здоровья людей, с учетом этого судья посчитал заслуживающим внимание вывод ОГПН по Кировскому району ГУ МЧС России по СК о необходимости вынесения административного наказания юридическому лицу МУК «Дом культуры поселка Коммаяк» в виде административного приостановления деятельности клуба хутора Закавказский, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных данным юридическим лицом, времени для их устранения и значительных материальных затрат по ним, с учетом значимости данного недвижимого объекта, судья посчитал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности клуба хутора Закавказский, запрета на проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном здании, работ, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий, помещений, сооружений входящих в него, на срок 90 суток, то есть до 09 марта 2011 года, включительно, до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.4 ч.1; 29.5 ч. 2; 29.6 ч.1; 29.7; 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Дом Культуры поселка Коммаяк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности клуба хутора Закавказский, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, хутор Закавказский, ул. Победы, б/н, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 09 марта 2011 года, включительно.
Запретить эксплуатацию клуба хутора Закавказский юридического лица МУК «Дом культуры п. Коммаяк», проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном здании, а также запретить эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий, помещений, сооружений входящих в него, за исключением проведения в зданиях и помещениях ремонтных работ, оставив доступ в данные здания и помещения, в том числе для их охраны, и разрешив эксплуатацию систем жизнеобеспечения здания.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья А.Н. Андреев