П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Новопавловск 14 марта 2011 года
Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кошкидько Г.В., при секретаре Проценко М.А.
с участием заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № «<данные изъяты> Г,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № «<данные изъяты>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд из Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № «<данные изъяты>» (далее МДОУ «ЦРР - д/с № «<данные изъяты>») с юридическим адресом <адрес> края.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Юго-восточного отдела по технологическому и энергетическому надзору по <адрес> К, следует, что в ходе проведения плановой проверки МДОУ «ЦРР-Д/С № «<данные изъяты> с целью оценки состояния промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта системы газопотребления, а именно: котельной, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения следующих обязательных требований:
Система автоматики безопасности и регулирования водогрейного котла«Универсал-5». остановленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты> не обеспечивает контроль параметров безопасности в автоматическом режиме (пункт 5.9.20 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376).
Автоматика безопасности водогрейного котла «Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>», не прекращает подачу газа при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве (пункт 5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376).
Автоматика безопасности и регулирования водогрейного котла «Универсал-5», остановленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № «Березка», не исключает возможность вмешательства в нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования обслуживающего персонала котельной (пункт 5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г.. per. №4376).
На водогрейном котле «Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты> допускаются к применению средства измерения, у которых просрочен срок государственной поверки (пункт 5.7.6 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376).
Не проведена экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудо вания автоматики безопасности и горелочного устройства водогрейного котла Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>», (пункты 1.1.15, 5.1.1 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г.. per. №4376).
не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой промышленной трубы котельной, принадлежащей МДОУ «ЦРР- Д/С № «<данные изъяты> (раздел - основные положения, пункт 3 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500).
В МДОУ «ЦРР- Д/С № «<данные изъяты>» не создана и не действует служба технического надзора за безопасной эксплуатацией дымовой промышленной трубы котельной (раздел - содержание и надзор за техническим состоянием, пункт 2 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500).
В МДОУ «ЦРР -Д/С № «<данные изъяты>» не составлен паспорт на дымовую промышленную трубу котельной, содержащий техническую характеристику трубы, дату ввода трубы в эксплуатацию, состояние трубы и т.д. (раздел - содержание и надзор за техническим состоянием, пункт 6 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500).
Судья, изучив материалы административного дела, пришел к выводу, что юридическим лицом МДОУ «ЦРР-Д/С № «<данные изъяты>» действительно допущены нарушения требований промышленной безопасности.
В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Е заместителя руководителя Средне - Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МДОУ «ЦРР - д/с № <данные изъяты> и выявлены следующие нарушения: система автоматики безопасности и регулирования водогрейного котла«Универсал-5». остановленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>», не обеспечивает контроль параметров безопасности в автоматическом режиме (пункт 5.9.20 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376); автоматика безопасности водогрейного котла «Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>», не прекращает подачу газа при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве (пункт 5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376); автоматика безопасности и регулирования водогрейного котла «Универсал-5», остановленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № «<данные изъяты> не исключает возможность вмешательства в нормативный процесс эксплуатации газоиспользующего оборудования обслуживающего персонала котельной (пункт 5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г.. per. №4376); на водогрейном котле «Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № «<данные изъяты>», допускаются к применению средства измерения, у которых просрочен срок государственной поверки (пункт 5.7.6 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., per. №4376); не проведена экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудо вания автоматики безопасности и горелочного устройства водогрейного котла Универсал-5», установленного в котельной МДОУ «ЦРР- Д/С № «<данные изъяты> (пункты 1.1.15, 5.1.1 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г.. per. №4376); не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой промышленной трубы котельной, принадлежащей МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>» (раздел - основные положения, пункт 3 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500); в МДОУ «ЦРР- Д/С № <данные изъяты>» не создана и не действует служба технического надзора за безопасной эксплуатацией дымовой промышленной трубы котельной (раздел - содержание и надзор за техническим состоянием, пункт 2 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500); в МДОУ «ЦРР -Д/С № <данные изъяты>» не составлен паспорт на дымовую промышленную трубу котельной, содержащий техническую характеристику трубы, дату ввода трубы в эксплуатацию, состояние трубы и т.д. (раздел - содержание и надзор за техническим состоянием, пункт 6 ПБ 03-445-02 Правил безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб зарег. Министерством юстиции РФ от 05.06.02 г., per. № 3500).
В соответствии с предписанием № заведующей МДОУ «ЦРР -д/с № «<данные изъяты>» предложено устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола № следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором принято решение о временном запрете с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по эксплуатации водогрейного котла (марка «Универсал-5» заводской номер отсутствует) в котельной по адресу: <адрес> принадлежащего МДОУ «ЦРР д\с № <данные изъяты>», в обеспечение производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Из распоряжения № ПЛ-13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем руководителя Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору главному государственному инспектору Юго-Восточного отдела поручено провести проверку в МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г назначена заведующей МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>».
Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Кировского муниципального района и МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты> разграничены полномочия сторон договора.
Из свидетельства о государственной регистрации 26-АЖ 101487 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельная, расположенная по адресу <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>
Из свидетельства о регистрации А35-02970 следует, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №3 <данные изъяты>» <адрес> имеет опасный производственный объект «Система газопотребления предприятия», с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное позволило прийти к выводу о том, что юридическим лицом МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>» допущены нарушение требований промышленной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
Представитель юридического лица - заведующая МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>» Г признала, что действительно допущены нарушения при эксплуатации водогрейного котла.
При рассмотрении вопроса о виде и размере наказания за допущенное юридическим лицом нарушение, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ дальнейшая эксплуатация МДОУ «ЦРР д\с № <данные изъяты>» водогрейного котла (марки «Универсал-5») связано с непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, а поэтому, суд посчитал заслуживающим внимание доводы Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о необходимости вынесения административного наказания юридическому лицу МДОУ «ЦРР д\с № «<данные изъяты>», в виде административного приостановления деятельности.
С учетом выявленных нарушений требований промышленной безопасности, допущенных данным юридическим лицом, времени для их устранения, материальных затрат по ним, с учетом доводов представителя юридического лица, посчитал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления до полного устранения выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, временно прекратив эксплуатацию газоиспользующей установки - водогрейного котла «Универсал», находящегося в структурном подразделении - котельной, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1; 29.5 ч. 2; 29.6 ч.1; 29.7; 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № «<данные изъяты>», с юридическим адресом: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления, прекратив эксплуатацию газоиспользующей установки - водогрейного котла «Универсал», находящегося в структурном подразделении - котельной, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.
Запретить эксплуатацию газоиспользующей установки - водогрейного котла «Универсал», находящегося в структурном подразделении - котельной, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, за исключением проведения ремонтных работ, оставив доступ для его охраны.
Копию настоящего постановления направить представителю МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и интеллектуального развития № «<данные изъяты> Средне - Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для сведения и исполнения и в Кировский отдел УФС судебных приставов по <адрес> для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Г.В. Кошкидько