Дело № 2-1475/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Саратов 12.04.2011 года Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи - Масалова А.А. при секретаре - Пигачёвой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО «Р.» в лице П. к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным и не подлежащим исполнению решения главного государственного инспектора труда по правовым вопросам, у с т а н о в и л: ОАО «Р.» в лице П. обратилось в Кировский районный суд ... с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указало, что в период с ... по ... Государственной инспекцией труда в ... проведена проверка Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» по обращению бывшего работника пассажирского вагонного депо Саратов С.П.А.Проверкой установлено и отражено в Акте проверки ...... от ... что уволенному ... по сокращению работнику ремонтного вагонного депо Саратов С.П.А. было выплачено выходное пособие, сверх предусмотренного законодательством, за каждый отработанный год в Компании в размере одного минимального размера оплаты труда из расчета ... рублей в соответствии с дополнительным соглашением к Коллективному договору ФПД -филиала ОАО «Р.», вступившего в законную силу с ... Тогда как, в соответствии с редакцией дополнительного соглашения к Коллективному договору ОАО «Р.» выходное пособие должно было исчисляться исходя из размера минимального размера оплаты труда в сумме ... рублей. Кроме того, в приказе на увольнение присутствует неточная формулировка, несвоевременно выплачен окончательный расчет, С.П.А. не был ознакомлен под роспись с Коллективным договором. По результатам проверки Государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ... вынесено предписание ... от ...Предписанием ... от ... Государственный инспектор возложил на П. следующие обязанности. Доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (... руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «Р.» на 2008-2010 г. от ... в размере ... рублей.Выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.Производить записи в трудовые книжки в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса РФ.Ознакомить работников предприятия с коллективным договором и дополнительными соглашениями к нему. Решить вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. ОАО «Р.» с Актом и Предписанием не согласно, считает Акт ... от ... и предписание ... от ... незаконными и неподлежащими исполнению по следующим основаниям.В рамках мероприятий о прекращении хозяйственной деятельности Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» издан приказ генерального директора федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» от ... ...р об изменении штатных расписаний Федеральной пассажирской дирекции и структурных подразделений. Названным приказом в штатное расписание структурных подразделений Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» внесены изменения, а штатные расписания структурных подразделений Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров исключены в полном объеме.В связи с чем, ... с работником Ремонтного депо Саратов - структурного подразделения Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» трактористом 4 разряда С.П.А. был расторгнут трудовой договор по основания части 1 пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.Коллективным договором Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» на ... - ... год в редакции дополнительного Соглашения к коллективному договору, вступившего в законную силу с ... предусмотрено при увольнении Работников, проработавшим в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта 15 и более лет, достигших на момент увольнения возраста для назначения пенсии по старости, и Работников отказавшихся при создании дочернего (зависимого) общества ОАО «Р.» от трудоустройства в нем на равноценном рабочем месте, выплатить выходное пособие сверх предусмотренного законодательством РФ, за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта, год в размере одного минимального размера оплаты труда в РФ на ... (... руб.).До настоящего времени вышеуказанное дополнительное Соглашение к Коллективному договору не было обжаловано, не отменено и не изменено.Дополнительное Соглашение к Коллективному договору подписано между Вице -президентом ОАО «Р.» - генеральным директором Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» и Председателем первичной - профсоюзной организации Федеральной пассажирской дирекции, являющаяся представителем работников и зарегистрированного в Комитете общественных связей Правительства ... от ... .... Тем самым, Приволжская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров, являясь структурным подразделение Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» и не имея самостоятельного Коллективного договора не может начислять и выплачивать иные суммы не в соответствии с Коллективным договором Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» на ... - ... год в редакции дополнительного Соглашения к коллективному договору.В соответствии с Коллективным договором Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Ф.» на ... - ... год в редакции дополнительного Соглашения к Коллективному договору С.П.А. были произведены полагающиеся ему выплаты, в сроки установленные законом, в том числе выплачена сумма по п.4.1.5.в Коллективного договора, из расчета ... рублей, за каждый отработанный год, в размере ... рублей.Все подтверждающие документы - приказы, расчетные листы и т.п. находятся в Государственной инспекции труда в ....До настоящего времени С.П.А. не обращался с личными заявлениями или жалобами ни в адрес руководства Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров, ни в адрес юридического лица ОАО «Р.», ни в суд.Трехмесячный срок на подачу иска в суд о нарушении своего права, в том числе о взыскании недополученного дополнительного выходного пособия у С.П.А. истек в ... ... года.Сроков для обращения работников по рассмотрению нарушенного права в государственную инспекцию труда законодательством не предусмотрено.Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника.Согласно ТК РФ органами рассматривающие трудовые споры является суд и комиссия по трудовым спорам. Комиссия по трудовым спорам в Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» не создавалась.Государственный инспектор труда - не является органом, рассматривающим трудовые споры, так как его деятельность направлена только на государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.Пропуск данного срока согласно ст. 109 ГПК РФ влечет отказ от рассмотрения судом и возвращения дела лицу, которым подана жалоба. В случае обращения работника в суд после истечения срока исковой давности и отсутствии доказательств уважительности причины пропуска срока, в требованиях работнику должно быть отказано. Со ссылкой на приведенные обстоятельства, истец просил суд: признать предписание Государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ... ... от ... незаконным и не подлежащим исполнению; приостановить действие предписания ... от ... до вступления в законную силу решения суда. Извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчика в лице Государственной инспекции труда в ..., явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщил и с заявлением об отложении слушания дела не обращался. При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГК РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика. В судебном заседании представитель ОАО «Р.» в лице П. по доверенности от ... - Копина С.А. в судебном заседании предъявленной к Государственной инспекции труда в ... исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в период с ... по ... Государственной инспекцией труда в ... проведена проверка Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» по обращению бывшего работника пассажирского вагонного депо Саратов С.П.А.Проверкой установлено и отражено в Акте проверки ... от ... что уволенному ... по сокращению работнику ремонтного вагонного депо Саратов С.П.А. было выплачено выходное пособие, сверх предусмотренного законодательством, за каждый отработанный год в Компании в размере одного минимального размера оплаты труда из расчета ... рублей в соответствии с дополнительным соглашением к Коллективному договору ... -филиала ОАО «Р.», вступившего в законную силу с ... Тогда как, в соответствии с редакцией дополнительного соглашения к Коллективному договору ОАО «Р.» выходное пособие должно было исчисляться исходя из размера минимального размера оплаты труда в сумме ... рублей. Кроме того, в приказе на увольнение присутствует неточная формулировка, несвоевременно выплачен окончательный расчет, С.П.А. не был ознакомлен под роспись с Коллективным договором. По результатам проверки Государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ... вынесено предписание ... от ..., которым на Приволжскую региональную дирекцию по обслуживанию пассажиров были возложены следующие обязанности. Доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (... руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «Р.» на ... г. от ... в размере ... рублей.Выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.Производить записи в трудовые книжки в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса РФ.Ознакомить работников предприятия с коллективным договором и дополнительными соглашениями к нему. Решить вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. В силу положений статей 353-356, 382 Трудового Кодекса РФ, федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Вопросы о законности денежных суммы, выплаченных при увольнении, правильности записи формулировок увольнения в трудовой книжке, выплаты компенсации за не несвоевременную выплату заработной платы, являются в силу ст. 391 Трудового Кодекса РФ, индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в судах, поскольку отмена приказа об увольнении влечет восстановление работника на работе с осуществлением соответствующих выплат. Кроме того, предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым Кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда, также как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора. Как установлено в ходе рассмотрения дела, оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудовым Кодексом РФ срока (ст. 392 ТК РФ) срока, в течение которого С.П.А. имел возможность обратиться в суд за разрешением спора. Сама же С.П.А. в орган, уполномоченный рассматривать и разрешать индивидуальные трудовые споры, за защитой своих прав с момента увольнения не обращался. При таких обстоятельствах, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в ... ... предписание ... в адрес Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части возложения обязанностей доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (... руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «РЖД» на ... г. от ... в размере ... рублей;выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере ... ставки рефинансирования ЦБ РФ,нельзя признать законным. В соответствии с п. 4 ст. 254 ГПК РФ, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным вынесенное в адрес П. - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» предписание ... от ... Государственного инспектора труда ..., в части возложения обязанностей доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (4330 руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «Р.» на ... г. от ... в размере ... рублей;выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере ... ставки рефинансирования ЦБ РФ. Обязать Государственную инспекцию труда ... отменить предписание ... от ..., вынесенное в адрес Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «...» в части возложения обязанностей доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «...» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (... руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «РЖД» на ... г. от ... в размере ... рублей;выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере ... ставки рефинансирования ЦБ РФ. Приостановить действие предписания ... от ... Государственного инспектора труда ... в части возложения на Приволжскую региональную дирекцию по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «Р.» обязанностей доплатить С.П.А. выходное пособие сверх предусмотренного законодательства РФ за каждый отработанный в ОАО «Р.» и в организациях железнодорожного транспорта год до размера одного минимального размера оплаты труда в РФ (... руб.), предусмотренное дополнительным соглашением к Коллективному договору ОАО «...» на ... г. от ... в размере ... рублей;выплатить С.П.А. денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета за один день ... в размере ... ставки рефинансирования ЦБ РФ до вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.А. Масалов