Дело № ... З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 апреля 2011 года город Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Сисиной Н.В., при секретаре Трошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Домаренкова ММ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Заводского района г. Саратова в интересах Домаренкова М.М. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с указанным иском. Свои требования мотивированы тем, что Домаренков М.М. является лицом, ранее имевшим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находился на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 05.07.2000 года № ... за несовершеннолетним Домаренковым М.М. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> По указанному адресу Домаренков М.М. зарегистрирован и в настоящее время проживает. Указанное жилое помещением находится в собственности у ДАМ, МВА по 1/2 доли в праве у каждого. В указанном доме зарегистрированы 8 человек. По сложившемуся порядке пользования дом фактически состоит из двух частей. Одной отдельной частью дома пользуется МВА со своей семьей (5 человек). Истец проживает в части дома, принадлежащему его брату - ДАМ. Жилья в собственности Домаренков М.М. не имеет. В июне 2010 года Домаренков М.М. обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. Однако, 21.07.2010 г. Домаренков М.М. получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что Домаренков М.М. зарегистрирован в жилом помещении площадью 73,8 кв.м. составом семьи 3 человека и на него приходится квадратных метров больше чем, предусмотрено учетной нормой (10 кв.м.). Истец считает отказ министерства в постановке на учет незаконным, поскольку Домаренков М.М. членом семьи собственника жилого помещения - ДАМ не является. Таким образом, по мнению истца, нарушаются жилищные права и законные интересы несовершеннолетней как лица, оставшегося без попечения родителей. В этой связи, истец просит обязать Министерство Строительства и ЖКХ Саратовской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставить жилое помещение по догвору социального найма из государственного жилищного фонда вне очереди в <адрес>, по норме предоставления площади жилое помещение в черте <адрес> не менее 30 кв.м. общей площади. В судебном заседании помощник прокурора Заводского района Катушков Р.В. и истец Домаренков М.М. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Также Домаренков М.М. пояснил, что проживает длительное время (более 5-6 лет) в доме, принадлежащем его родному брату ( 1/2 доля в праве) ДАМ, зарегистрирован в нем. Дом брату достался по наследству от дедушки. Дом состоит из двух частей, имеет разные входы. Семья Домаренковых пользуется своей частью дома, в которой зарегистрированы 3 человека. По мнению Домаренкова М.М., он не является членом семьи своего брата, поскольку у брата имеется жена и ребенок. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным, рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Домаренков М.М. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постанвлением от ... (л.д.11), решением Пугачевского городского суда от ... (л.д.12), свидетельством о рождении (л.д.13), свидетельством о смерти (л.д.13 оборот). Согласно постановления № ... от ... администрации Заводского района за Домаренковым М.М. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.11). В указанном жилом помещении Домаренков М.М. зарегистрирован (л.д.27). Сведениями о том, что Домаренков М.М. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. Также в судебном заседании было установлено, что помещение, в котором зарегистрирован и проживает Домаренков М.М. принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве его родному брату - ДАМ (л.д. 15) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... № .... Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» дается понятие следующего характера: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Из пояснений истца Домаренкова М.М., данных им в настоящем судебном заседании следует, что самостоятельного заработка он не имеет, но получает маленькую стипендию, в доме брата проживает давно (около 5-6 лет) и пользуется всем жилым помещением без ограничений, но спит в основном в зале или комнате. С братом имеет нормальные братские отношения, однако последнее время немного отношения ухудшились. Также пояснил, за пользование коммунальными услугами оплачивает его брат, но иногда истец компенсирует брату расходы по содержанию дома. Анализируя вышеуказанные нормы закона и оценивая пояснения истца, суд приходит к выводу о том, что Домаренков М.М. является членом семьи своего брата, поскольку братья проживают вместе, пользуются имуществом без ограничений, ведут общее хозяйство. В связи с чем, у истца Домаренкова М.М. имеется право на проживание и пользование домом брата, в качестве члена его семьи. Кроме того, как было ранее установлено судом, истец длительное время проживает в спорном помещении. Право собственности на часть дома, расположенного по адресу: <адрес> досталась ДАМ на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти дедушки, истец в момент принятия наследства проживал в наследуемом доме, и должен иметь свою долю в наследстве как и его брат - ДАМ В связи чем, истец не лишен своего права на получение причитающейся доли в наследстве и оформления своих прав на часть наследственного имущества. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является обоснованным, и отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурору Заводского района г. Саратова в интересах Домаренкова ММ - отказать Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (03 мая 2011 года) Судья