Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Саратов 09 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи - Масалова А.А. при секретаре - Пигачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» в интересах Арляповой З.П. об оспаривании действий должностных лиц Государственной жилищной инспекции ..., у с т а н о в и л: Саратовская областная региональная общественная организация «Правозащитный центр «Юпитер» в интересах Арляповой З.П. обратилась в Кировский районный суд ... с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указала, что ... СОРОО «ПЦ «Юпитер», в интересах Арляповой Зинаиды Петровны обратилась Государственную жилищную инспекцию ... с заявлением о проведении инспекционной проверки жилого подъезда ... по адресу: ... придомовой территории, на соответствие с правилами и нормами жилищной эксплуатации жилищного фонда. Основанием для данного обращения послужило заявление гражданки Арляповой Зинаиды Петровны от ... по защите её прав в связи с нарушением таковых управляющей компанией ООО «Ж.» ..., на обслуживании которой находится её дом по вышеуказанному адресу. На основании того, что в подъезде ..., указанного дома не соблюдены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно Постановлению Госстроя РФ ... «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Это выражается в том, что в подъезде ..., с момента постройки дома в ... году не производился не капитальный, не технический ремонт, везде грязь, мусор, отсутствие перил, полное отсутствие штукатурки, покраски стен подъезда, из подвала тухлый запах на весь подъезд, невозможно дышать, присутствует угроза здоровью жителей подъезда. Также лифт находится в непригодном для использования состоянии: оголенная проводка, что представляет опасность для людей, плохое освещение. Заявление от ... должностные лица государственной жилищной инспекции оставили без рассмотрения, тем самым нарушили законные права и интересы Арляповой З.П. Со ссылкой на приведенные обстоятельства Саратовская областная региональная общественная организация «Правозащитный центр «Юпитер» в интересах Арляповой Зинаиды Петровны просила суд: признать неправомерным бездействие должностных лиц государственной жилищной инспекции ... по рассмотрению заявления СОРОО «ПЦ «Юпитер» в интересах Арляповой З.П. от ... о проведении инспекционной проверки жилого подъезда ..., ... в ... и придомовой территории, на соответствие правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда; обязать Государственную жилищную инспекцию ... устранить допущенные нарушения Законодательства РФ в отношении прав и законных интересов гражданки Арляповой З.П. Государственная жилищная инспекция ..., будучи заинтересованным лицом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие такового и представив письменные возражения на заявленные требования. В судебном заседании представитель ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» - Арляпов П.В. поддержал требования о признании бездействия должностных лиц Государственной жилищной инспекции ... неправомерными, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении. В своих письменных возражениях представитель Государственной жилищной инспекции ... указала, что Государственная жилищная инспекция области получила данное заявление и считает его необоснованным. В инспекцию области из управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... поступило заявление СОРОО «ПЦ Юпитер» по вопросу содержания жилого ... по адресу: .... Государственная жилищная инспекция ..., в пределах предоставленных полномочий, рассмотрела обращение Арляпова П.В., который как он утверждает, действовал в интересах гр. Арляповой З.П., проживающей в вышеуказанном доме и дала письменный ответ. Президент СОРОО «ПЦ Юпитер» не представил к своему заявлению доказательств того, что он действует в интересах Арляповой П.В., а также Устава данной организации. Не приложил также к своему обращению доказательств того, что гражданка Арляпова З.П. обратилась к ним с просьбой оказать помощь по защите ее прав, то есть непосредственно её заявления. Кроме того, с ... вступил в действие федеральный закон от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный Закон регулирует организацию и осуществление государственного контроля и устанавливает меры защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля. В соответствии с данным законом, основанием для проведения проверки по обращению СОРОО «Юпитер» отсутствуют. В случае поступления в инспекцию от данной организации заявления непосредственно от Арляповой З.П. инспекция рассмотрела бы данное заявление в установленные законом сроки. Устранив данные недостатки, инспекция рассмотрит обращение данной организации в интересах гр. А.З.Л. Заслушав объяснения представителя ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 27 Федерального Закона «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Как следует из ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер», создана для защиты прав и законных интересов её членов, а также для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом. ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» являются: защита нарушенных прав и законных интересов членов организации, а также иных лиц; оказание правовой помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и др. Для достижения указанных целей Организация решает такие задачи как: в установленном законом порядке представление и защита прав и законных интересов членов Организации, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных учреждениях и организациях. Как было установлено в ходе рассмотрения дела Саратовская областная региональная общественная организация «Правозащитный центр «Юпитер» в интересах одного из своих членов Арляповой З.П. обратилась ... в Государственную жилищную инспекцию ... с заявлением о проведении инспекции жилого подъезда ... по адресу: ... придомовой территории на соответствие правилам и нормам жилищной эксплуатации жилищного фонда. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления. Согласно копии письма Государственной жилищной инспекции ... от ... ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» было отказано в проведении проверки со ссылкой на положения Федерального Закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Как следует из данного письма Государственная жилищная инспекция ... не усмотрела оснований для проведения проверки по существу вопросов, поскольку основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Согласно Положению о государственной жилищной инспекции от ... ...-п, главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно Постановлению ... от ... ...-п, к задачам Инспекции является: защита прав потребителей при пользовании жилищно-коммунальными услугами; выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям; соблюдение правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями, техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий. С целью достижения указанной задачи Инспекция, в частности, осуществляет прием граждан, рассматривает в пределах своей компетенции письма и обращения граждан; имеет право проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Согласно ст. 12, ФЗ от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Поскольку целью обращения ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» в Государственную жилищную инспекцию ... являлось не проведение проверки деятельности какого-либо юридического лица, а проведение инспекционной проверки состояния подъезда жилого дома и придомовой территории на предмет соответствия правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, что входит в непосредственные задачи Инспекции, суд считает, что отказ в проведении такой проверки со ссылкой на положения Федерального Закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является неправомерным. С учетом этого, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным отказ Государственной жилищной инспекции ... от ... в проведении проверки по заявлению ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» от ... о проведении инспекции жилого подъезда ... по адресу: ... придомовой территории на соответствие правилам и нормам жилищной эксплуатации жилищного фонда. Обязать Государственную жилищную инспекцию ... провести проверку по заявлению ... региональной общественной организации «Правозащитный центр «Юпитер» от ... о проведении инспекции жилого подъезда ... по адресу: ... придомовой территории на соответствие правилам и нормам жилищной эксплуатации жилищного фонда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.А. Масалов