Дело --- РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Саратов 15.04.11 г. Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску - Демидовой М.В. к администрации МО «город Саратов», комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «город Саратов», третье лицо: комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в аренду, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась с указанными требованиями, мотивируя их тем, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.10.2009 № Т-3718-р по ее заявлению утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано место размещения сооружений сбыта и заготовок на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Д---, б/н в Кировском районе, общей площадью 10336 кв.м. 21.06.2010 г. истец обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. В соответствии с положениями ст. 32 ЗК РФ к заявлению были приложены необходимые документы, соблюдены все требования закона, позволяющие приобрести на праве аренды земельный участок для строительства, однако постановлением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.10.2010 г. № 2451 было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером --- по причине того, что на испрашиваемом земельном участке расположены полуразрушенные гаражи. Считает данный отказ необоснованным и не основанным на Также обстоятельства отсутствия строений на данном земельном участке подтверждается проектным планом земельного участка, входящего в состав проекта границ земельного участка, утвержденного председателем комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова 28.04.2008. Так, согласно данного проекта границ, разрушенные строения находятся за границами земельного в т. н.6-н.7. Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г. дается описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при проведении землеустройства. Согласно Рекомендаций при составлении карты (плана) земельного Карта (план) земельного участка составляется на основе проекта территориального землеустройства и (или) сведений, содержащихся в кадастровой карте (плане) земельного участка (территории), с использованием сведений имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке земельного участка и (или) при его межевании. Таким образом, точные сведения о наличии либо отсутствии строений на земельном участке отражается в проекте границ земельного участка. При этом экспертное заключение № 1326 от 15.04.2010, положенное в основу отказа в предоставлении земельного участка, по своей сути не может являться документом землеустройства и не отражает действительного расположения объектов на земельном участке и является приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению. Так, согласно ст.1 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации. Таким образом, отказ в предоставлении мне права на земельный Поэтому просит признать постановление главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2010 № 2451 незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение в соответствии со ст. 32 ЗК РФ о предоставлении в аренду сроком на 45 лет земельного участка с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Д---, б/н в Кировском районе, общей площадью 10336 кв.м. В судебном заседании представитель истца по доверенности Ульянов С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители ответчиков администрации МО «город Саратов» по доверенности Степанов А.А., комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «город Саратов» по доверенности Чагаева Д.Р., просили в иске отказать по основаниям, изложенным в постановлении и возражениях на иск. В судебное заседание представитель 3-лица комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 15.10.2009 № Т-3718-р утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано место размещения сооружений сбыта и заготовок на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Д---, б/н в Кировском районе, общей площадью 10336 кв.м. Демидовой М.В. необходимо установить границы Участка, обеспечить постановку Участка на кадастровый учет (л.д.13). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 18.12.2009, он имеет номер ---, площадь 10336 кв.м., сведений о правах не имеется (л.д.14-15). В соответствии со ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства регламентирован ст. 32 ЗК РФ. Согласно ч. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. По результатам рассмотрения заявления истца с приложенными документами постановлением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.10.2010 г. № 2451 было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером --- по причине того, что на испрашиваемом земельном участке расположены полуразрушенные гаражи (л.д.11). Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Способы защиты прав определены ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Согласно ст.30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления. Основанием отказа в предоставлении земельного участка Демидовой послужило экспертное заключение № 1326 от 15.04.2010 выполненное ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» в описательной части которого указано о том, что на момент обследования участок частично занят полуразрушенными гаражами. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В ходе судебного заседания изучен проект границ земельного участка, согласованный комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова 28.04.2008 г., проектный план земельного участка, согласованный комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова 28.04.2008 г. В указанных документах сведений о строениях на территории участка не содержится, не указаны они и в кадастровом паспорте. Ответчиками в судебном заседании доказательств наличия на участке строений не представлено, доводы искового заявления не опровергнуты, поэтому суд считает требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Демидовой М.В. удовлетворить. Признать постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2451 от 14.10.2010 года об отказе Демидовой М.В. в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе для строительства объекта сбыта и заготовок (складские помещения) - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в двухнедельный срок принять решение в соответствии со ст.32 ЗК РФ о предоставлении Демидовой М.В. в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером ---, расположенного в Кировском районе г. Саратова, по ул.Д---, б/н, общей площадью 10336 кв.м. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней после изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова. Судья
документах. Согласно представленных в администрацию МО «Город
Саратов» документов испрашиваемый земельный участок не обременен
правами третьих лиц, и какие либо строения на нем отсутствуют. Так согласно п. 15 кадастрового паспорта земельного участка от 18.12.2009 №
6448/202/09-27235 сведения о правах на данный земельный участок в органах кадастрового учета отсутствуют.
участка рекомендуется принимать во внимание, что:
участок в виде постановления главы администрации муниципального
образования «Город Саратов» является незаконным и подлежит отмене как
нарушающий право истца на приобретение в аренду земельного участка в
соответствии со ст. 32 ЗК РФ.