.Дело ... Р Е Ш Е Н И Е 08.04. 2011 год г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Телегиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мотина О.А. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России» ( далее ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России»), Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в связи с нарушением условий контракта о службе в органах внутренних дел, У С Т А Н О В И Л : Мотин О.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России», в ходе рассмотрения дела по существу по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. Истец указывает, что в период с ... г. по ... г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ... г. по результатам конкурса и на основании контракта сроком на 5 лет - в должности доцента кафедры уголовного права Самарского филиала ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России». В 2008 году ему присвоено звание «майор милиции» и квалификационное звание «специалист 1 класса-наставник», в 2009 году - ученое звание «доцент». На основании приказа МВД России «Об организационно-штатных вопросах Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России» от 12.07.2010 г. № 504 Самарский филиал СЮИ МВД России был ликвидирован с 1 сентября 2010 года. Приказом Самарского филиала СЮИ МВД России по личному составу от 08.10.2010 г. № 357 л/с на основании приказа МВД России «Об организационно-штатных вопросах Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России» от 12.07.2010 г. № 504 он был уволен из органов внутренних дел с 01.11.2010 г. по п. «е» ст. 19 Закона «О милиции» ( по сокращению штатов). Вместе с тем, на основании п. 4.5 контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного между истцом и МВД Российской Федерации 12.07.2007 г. сроком на 5 лет, при невыполнении условий контракта Министерством внутренних дел Российской Федерации последнее обязуется принимать меры к устранению причин их невыполнения и возмещению сотруднику материального и морального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не смотря на просьбу истца о переводе для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, изложенную 24.09.2010 г. в рапорте на имя начальника ФГО ВПО «Саратовский юридический институт МВД России», ответчиком соответствующие меры приняты не были, и он был уволен до истечения срока контракта. Полагает, что бездействием должностных лиц руководящего состава МВД Российской Федерации в лице начальника ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» ему был причинен материальный ущерб, выразившийся в недополученном денежном содержании за 20 месяцев и 11 дней до окончания срока заключенного между ним и МВД России контракта ( до 12.07.2012 года) в сумме 664 425 руб. 49 коп. из расчета среднемесячного дохода за отработанные 10 месяцев 2010 года после уплаты подоходного налога по ставке 13% в сумме 32 642 руб. 14 коп. Кроме того, его увольнение до истечения срока действия контракта при сроке службы в органах внутренних дел на момент увольнения 14 лет 02 месяца и 09 дней причинило ему не только материальный, но и моральный вред, поскольку он не приобрел предусмотренного законодательством РФ права на пенсионное обеспечение сотрудников милиции в отставке. Кроме того, указывает, что при увольнении была нарушена ст. 140 Трудового кодекса РФ, т.к. на основании ст. 1 и 5 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 159-ФЗ он имел право на получение средств для оплаты стоимости путевки своего ребенка 1999 года рождения в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 руб. Данные средства были получены им только 21.12.2010 года. Причиненный ему ответчиками моральный вред он оценивает в 2 000 000 руб. 00 коп. Просит взыскать указанные суммы с ответчиков. В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточнив, что материальный ущерб в размере 664 425 руб. 49 коп. и компенсацию морального вреда в размере 2000 000 руб. 00 коп. он просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке, поскольку непосредственным причинителем ему материального и морального вреда является ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России», который, в свою очередь, действовал во исполнение Указа Президента РФ от 24.12.2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и приказа МВД России от 12.07.2010 г. № 504 «Об организационно-штатных вопросах Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России». Представитель ответчика - МВД России - Назаров В.Ю. - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, действуя в рамках полномочий, предоставленных доверенностью ( от 31.12.2010 г.) и на основании приказа министра МВД от 07.04.2011 г. ( № 300 л/с), представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление. Согласно позиции, изложенной в возражениях, МВД России исковые требования Мотина О.А. не признает по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» в целях реформирования системы МВД России было принято решение о сокращении численности сотрудников внутренних дел Российской Федерации на 20 процентов до 01 января 2012 года. Во исполнение Указа Президента, на основании приказа МВД России № 504 от 12.07.2010 г. - Самарский филиал был ликвидирован с 01.09.2010 года. Вина МВД России и института в расторжении контракта с истцом отсутствует. Каких-либо обособленных структурных подразделений СЮИ МВД России в Самарской области ( кроме ликвидированного филиала) не имеется, в связи с чем истцу не могла быть предложена какая-либо иная должность в данном населенном пункте. Процедура увольнения Мотина О.А. нарушена не была, все социальные гарантии соблюдены. Так, на основании Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и в соответствии с приказом МВД России от 14.12.2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ», ему, как сотруднику, имеющему общую продолжительность службы менее 15 лет и уволенному со службы без права на пенсию, приказом СЮИ МВД России от 17.11.2010 г. № 843 л/с с 01.11.2010 г. была сохранена выплата оклада по специальному званию в течение одного года с момента увольнения. При увольнении Мотину О.А. в полном объеме было выплачено единовременное выходное пособие на основании Постановления № 941 от 22.09.1993 г. и в соответствии с п. 9 Контракта о службе в органах внутренних дел от 12.07.2007 г. Средства для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей были выплачены в декабре 2010 г., на основании телетайпограммы МВД России от 14.12.2010 г., после поступления указанных сумм. На основании изложенного просит в иске отказать. Представители ответчика - ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» - Сергеев А.Е. и Чернов В.В., действующие в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании исковые требования не признали, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Мотин О.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ... года по ... года, с ... года - в занимаемой должности доцента кафедры уголовного права Самарского филиала ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России». ( Далее - Институт), на основании контракта сроком действия 5 лет. ( л.д.6) В соответствии с приказом МВД России от 15.07.2009 г. № 544 «Об утверждении Устава федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ( п.2 ) Учредителем института является Российская Федерация. Пунктом 3 предусмотрено, что полномочия учредителя осуществляет МВД России, за исключением случаев ликвидации и реорганизации самого института.( л.д. 45). В соответствии с приказом института от 11 декабря 2009 г. № 530 «Об утверждении Положения о Самарском филиале федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ( п. 229) - ликвидация или реорганизация Филиала осуществляется Учредителем института по представлению МВД России ( л.д. 73) Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» в целях реформирования системы МВД России было принято решение о сокращении численности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на 20 процентов до 01 января 2012 года. Во исполнение Указа Президента РФ № 1468, на основании приказа МВД России № 504 от 12 июля 2010 года - Самарский филиал ликвидирован с 01. сентября 2010 г. Таким образом, решение о ликвидации филиала института принято Учредителем института - МВД России. 26.08.2010 г. Мотин О.А. уведомлен начальником Самарского филиала СЮИ МВД России о том, что в соответствии с приказом МВД России от 12 июля 2010 г. № 504 «Об организационно-штатных вопросах Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России»» с 01 сентября 2010 г. Самарский филиал Саратовского юридического института МВД России ликвидируется, и в соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предупрежден о предполагаемой дате предстоящего увольнения по сокращению штатов 1 ноября 2010 года, но не ранее 2-х месяцев со дня вручения уведомления. Данное уведомление вручено Мотину О.А. 30 августа 2010 г. ( л.д. 25) Приказом Самарского филиала СЮИ МВД России по личному составу от 08 октября 2010 года № 357 л/с на основании приказа МВД России «Об организационно-штатных вопросах Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России» от 12 июля 2010 года № 504 Мотин О.А. уволен из органов внутренних дел с 01 ноября 2010 года по п.»е» ст. 19 Закона «О милиции» ( по сокращению штатов. (л.д. 13) Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от 18.04.1991 г. «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции». Как следует из правового смысла содержания ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, указанное основание ( по сокращению штатов) применяется и в случае ликвидации филиала ВУЗа МВД РФ. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 81 ТК РФ ( ч.4 ) - в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным доля случаев ликвидации организации. Согласно ч.6 ст. 81 ТК РФ - не допускается увольнение работника по инициативе работодателя ( за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Ликвидация филиала, расположенного в другой местности, должна осуществляться по правилам ликвидации организации, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в этой местности и, соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности. Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что имело место фактическая ликвидация Самарского филиала СЮИ МВД, при увольнении истца по основанию, предусмотренному п.»е» ст. 19 Закона «О милиции» процедура и порядок увольнения Мотина О.А. нарушен не был. Как следует из представленных документов, проверенных судом, при увольнении Мотина О.А. были соблюдены все социальные гарантии: в полном объеме выплачено единовременное выходное пособие на основании Постановления № 941 от 22.09.1993 г. и в соответствии с пунктом 9 Контракта о службе в органах внутренних дел от 12.07.2007 г. Средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления на ребенка в установленном размере ( 10 800 руб. 00 коп.) не входят в фонд заработной платы, и были выплачены истцу в декабре 2010 г. на основании телетайпограммы МВД России от 14.12.2010 г. Требование взыскании с ответчиков денежных средств за период с 01.11.2010 г. до 12.07.2012 г. в сумме 664 425 руб. 49 коп. ( с момента увольнения до окончания контракта) не основано на законе, оснований для его удовлетворения не имеется. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом, обязанность по доказыванию законности произведенного увольнения возлагается на работодателя. В судебном заседании установлено, что процедура увольнения истца из органов внутренних дел по п.»е» ч.7 ст. 19 работодателем нарушена не была, социальные гарантии соблюдены. . По указанным основаниям исковые требования Мотина О.А. о взыскании материального ущерба в размере 664 425 руб. 49 коп. и компенсации морального вреда в размере 2 000 000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Мотина О.А. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России», Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в связи с нарушением условий контракта о службе в органах внутренних дел - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Кировского района г. Саратова в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, 13.04.2011 года. Судья Е.О.Ефимова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ