Дело .. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 апреля 2011 года город Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Телегиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Г.Н. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации, Правительству Саратовской области; третье лицо: ЗАО «*» о признании права собственности на социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения ветерана Великой Отечественной войны в порядке наследования по завещанию, Установил: Голубева Г.Н. обратилась в суд, указав, что является дочерью участника Великой Отечественной войны Б* Н.А., умершего ... г. В силу Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» по исполнению ФЗ РФ от 12.01.1995 г. 5-ФЗ «О ветеранах», ее отец при жизни имел право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. 29.04.2010 г. Б* Н.А. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области было выдано именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в размере 837000 руб. 00 коп. Б* Н.А. 14.07.2010 г., предъявив указанное свидетельство, заключил с ЗАО «...» договор уступки права требования однокомнатной квартиры по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 57 от 11.05.2010 г. ( заключенного между Застройщиком ООО «...» и ЗАО «...»). Однако, в августе 2010 года ему сообщили, что вышеуказанное свидетельство о предоставлении социальной выплаты было выдано ошибочно. Истица указывает, что на основании завещания Б* Н.А. она является наследницей имущества, оставшегося после его смерти. 11.02.2011 г. истице было выдано свидетельство о праве на наследство на часть имущества Б*. В выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в отношении денежных средств на основании Именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты в размере 837 000 руб. 00 коп. ей было нотариусом отказано 22.02.2011 г., о чем вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, по тем основаниям, что наследник не предъявил подлинное Именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты. На основании изложенного, истица просит признать за ней право собственности на социальную выплату на строительство(приобретение) жилого помещения в сумме 837000 руб. 00 коп., в порядке наследования по завещанию. В ходе рассмотрения дела по существу по ходатайству истицы из числа ответчиков исключено Министерство регионального развития Российской Федерации ( производство по делу в части прекращено), а также в порядке ст. 39 ГПК РФ истицей уточнены исковые требования. В соответствии с изменениями ( принятыми судом) Голубева Г.Н. просит признать за умершим 09.08.2010 г. Б* Н.А. право на получение посмертной компенсации социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья по Именному свидетельству на сумму 837000 руб. 00 коп.; признать решение ответчиков по отказу в предоставлении Б* Н.А. социальной выплаты в размере 837000 руб. 00 коп. незаконным; признать за истицей право на получение указанной социальной выплаты в размере 837000 руб. 00 коп. в порядке наследования по завещанию после смерти Б* Н.А.; взыскать в ее пользу с ответчиков в счет компенсации причиненного морального вреда 100 000 руб. 00 коп. В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении ( с учетом принятых судом изменений). Пояснив, что не оспаривает, что ее отец не был инвалидом Великой Отечественной войны, а только ее участником, который не проходил службу в действующей армии. Однако, она полагает, что в силу ст. 17 ФЗ РФ «О Ветеранах» он имел при жизни право на получение социальной выплаты ввиду нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку являлся инвалидом первой группы по общему заболеванию, в связи с чем по статусу приравнивается к инвалидам Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 ФЗ «О Ветеранах». Полагает, что по праву наследования по завещанию такими же правами обладает и сама истица, являясь дочерью наследодателя. Размер причиненного ей морального вреда истица обосновала перенесенными ей нравственными страданиями, связанными с отказом ее отцу в предоставлении указанной льготы после того, как им была выбрана квартира в строящемся доме и заключен договор с ЗАО «...». Уточнила, что просит взыскать указанную сумму компенсации морального вреда с ответчиков в солидарном порядке. Просит иск удовлетворить. Представители ответчика - Правительства Саратовской области, 3-го лица- ЗАО «...», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. В судебном заседании представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Куничкина Т.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что отец истицы являлся участником Великой Отечественной войны, но поскольку он не служил в действующей армии, он имел право на улучшение жилищных условий путем предоставления социальной выплаты только в случае выселения из служебного жилого помещения. Отец истицы никогда в служебном жилом помещении не проживал, и никто его из служебного помещения не выселял. На момент обращения с заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области истец был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его внучке Голубевой О.А. на праве общей долевой собственности, в связи с чем, при жизни не имел право на получение выплаты. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 ГК РФ и ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО (ред. От 01.06.2010 г.) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовкой области» меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются следующим гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона «О ветеранах»: 1) инвалидам Великой Отечественной войны; 2) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж», «и» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с п.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 г. № 168-П «Вопросы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области», министерство является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством. Судом установлено, и никем не оспаривается, что Б* Н.А. являлся ветераном-участником Великой Отечественной войны, относился к лицам, указанным в п.п. «з» п.п.1 п.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1985 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть к военнослужащим, в том числе проходившим службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев. Меры социальной поддержки для этих лиц предусмотрены в ст. 17 названного Федерального закона, п. 4 которой гласит, что военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами и медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется мера социального обеспечения в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае выселения их из занимаемых ими служебных помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В судебном заседании установлено, и никем не оспаривается, что Б* Н.А. в составе действующей армии в период военной службы с ноября 1944 года по 26 марта 1945 года не служил, что подтверждается справкой от 11.08.2010 г. № 2/263 отдела военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова. ( согласно которой он проходил службу в войсковой части, не относящейся к составу действующей армии). Никем не оспаривается, что отец истицы никогда не проживал в служебном помещении, а проживал в квартире, принадлежащей его внучке Г* О.А. (дочери истицы). В связи с чем суд находит доводы ответчика об отсутствии у Б* Н.А. права на получение мер социальной поддержки правомерными, а распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области № 331-Р от 03.09.2010 г. о снятии Б* Н.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12. января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» - законным. Факт выдачи ранее отцу истицы Именного свидетельства не может служить основанием для удовлетворения иска. Выдача свидетельства была не основана на законе, что было подтверждено в ходе дополнительной проверки. Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Учитывая, что истица не состояла в каких-либо правоотношениях с ответчиками, а действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по отказу в обеспечении отца истицы в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета основаны на законе, отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы о компенсации морального ущерба. Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением Заводского районного суда г. Саратова от 07.06.2010 г. Б* Н.А. - отец истицы - признан недееспособным, поскольку по своему состоянию психического здоровья не мог понимать значение своих действий, руководить ими. Распоряжением Администрации Заводского района г. Саратова от 02.07.2010 г. № 1324-р установлена опека над недееспособным Б* Н.А., опекуном назначена Голубева Г.Н. 14.07.2010 г. Б* Н.А. лично заключил с ЗАО «...» договор уступки права требования передачи в собственность квартиры в строящемся жилом доме, обязавшись произвести расчет в сумме 837 000 руб. 00 коп. - за счет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Согласно свидетельства о смерти № ... Б* Н.А. умер 09.08.2010 г. 09.08.2010 г. Б* Н.А. был уведомлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ( исх. № 8282) о том, что именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилого помещения от 29.03.2010 г. и действительного до 29.06.2010 г., было выдано ошибочно. Постановлением об отказе в совершении нотариального действия 22.02.2011 г. нотариусом нотариального округа: г. Саратов Л* Г.С. отказано Г* Г.Н. в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после умершего Б* Н.А. на денежные средства на основании Именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения от 29.03.2010 г., выданного в рамках мероприятия по реализации ч.4 ст.1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» по исполнению ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» отказано ввиду того, что наследник не предъявил подлинное Именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты, не доказал наличие денежных средств в собственности наследодателя на момент открытия наследства. Согласно распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области № 331-Р от 03.09.2010 г. Б* Н.А. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. В судебном заседании установлено, что имущественные права на денежные средства по Именному свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения серии ИВ № 0025 от 29.03.2010 г. и действительного до 29.06.2010 г., ошибочно выданного Б* Н.А. ответчиком, у Б* Н.А. не возникли. А право на улучшение жилищных условий является личным имущественным правом умершего отца истицы, неразрывно связанного с личностью наследодателя, и не может перейти по наследству. Учитывая изложенное, требование Голубевой Г.Н. о признании за ней права на получение компенсации социальной выплаты в размере837000 руб. 00 коп. на улучшение жилищных условий ее отца, в порядке наследования по завещанию также не подлежит удовлетворению. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Голубевой Г.Н. - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Кировского района г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.О.Ефимова