Дело .. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27.04. 2010 г. .. Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Телегиной С.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бардаева А.П. к Министерству социального развития Саратовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( МЧС России), Главному Управлению МЧС России по Саратовской области о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л : Бардаев А.П. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в период с ... года по ... года и с ... г. по ... г. он проживала в городе ... Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССОР. Данная зона относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР. В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, он в феврале 2011 г. подал заявление в Министерство социального развития Саратовской области заявление, с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче ему удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию. 17.02.2011 г. Министерство социального развития Саратовской области направило в адрес истца письменный отказ в оформлении такого удостоверения по тем основаниям, что г. ... не входит в перечень населенных пунктов, пострадавших от радиационного воздействия, установленный Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р, что нарушает его права на получение определенных социальных льгот. Бардаев А.П. просит суд: признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство социального развития Саратовской области внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о нем и его месте проживания в период радиационного воздействия на территории г. ... Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в период проживания с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г.; обязать ответчика направить в МЧС России представление о выдаче ему удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и обязать Министерство МЧС России выдать ему соответствующее удостоверение единого образца, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. 00 коп. В судебном заседании Бардаев А.П. свои требования поддержал, сославшись на доводы заявления. Он также указал, что согласно Закону Республики Казахстан от 18.12.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», к пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся: Граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу ( в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов ( 1949-1965 г.г.); Граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу ( в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 г.г.; Граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу ( в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 г.г. Действие данного Закона распространяется на граждан, проживающих в районах и городах Семипалатинской области и соответствующих районах Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами вследствие испытаний ядерного оружия (ст.ст. 2,10) В соответствии со ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22.01.03 г., документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Данная Конвенция действует на территории России с 10.12.1994 г., на территории Казахстана с 19.05.1994 г. Ссылаясь на ФЗ «О социальных гарантиях прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, просит удовлетворить его исковые требования. Представители ответчиков: Министерства социального развития Саратовской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства ГУ МЧС России по Саратовской области: Леонова Н.В., Ермилова А.В., Русакова О.А., действующие в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Бардаева А.П. по тем основа6иям, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 г. № 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проведенных 29.08.1949 г. и 07.08.1962 г. Населенный пункт г. ..., в котором проживал истец Бардаев А.П., не входит в данный исчерпывающий Перечень. По указанным основаниям просили в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему. На основании Федерального закона от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ. Согласно п.п. 2, 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр). Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р был утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Как видно из материалов дела, Бардаев А.П. в период с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. проживал в г. ... Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР. Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р г. ... не отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку по расчетам специалистов Минздрава России, Минобороны России и Росгидромета его жителями получено облучение от упомянутых взрывов ниже предела дозы, установленного законом. Из представленных истцом документов усматривается, что Бардаев А.П. в связи с проживанием в населенном пункте г. ... имеет удостоверение пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданное городским Управлением труда, занятости и социальной защиты населения Республики Казахстан, на основании Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» от 18.12.1992 г., являющееся документом, подтверждающим право на льготы и компенсации только в Республике Казахстан. Межправительственные соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по взаимному признанию социальных гарантий пострадавших от радиации лицам, ранее проживавшим в зоне деятельности Семипалатинского ядерного полигона, отсутствуют. Ссылка истца на Конвенцию стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993г., действие которой ( как полагает истец) распространяется и на легитимность удостоверений и справок, выданных Республикой Казахстан и подтверждающих право на льготы вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, несостоятельна. Согласно п.1 ст. 1 Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане Договаривающейся Стороны. Из смысла вышеуказанной нормы следует, что речь идет о способах защиты уже имеющихся прав и не подразумевает наделение граждан государств - участников Конвенции правами граждан конкретного государства. Следовательно, Конвенция 1993 года не дает прав гражданам РФ требовать на территории РФ предоставления им льгот, установленных иным государством - участником Конвенции. По указанным основаниям исковые требования Бардаева А.П. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Бардаеву А.П. отказать в удовлетворении иска о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение, подтверждающее право на льготы, установленные ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.002 г. № 2-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Кировского района г. Саратова в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Ефимова Е.О.