Дело № ... Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2011 года город Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Сисиной Н.В., при секретаре Трошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вадова АИ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Вадов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования заявитель мотивирует тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В феврале 2010 г. заявитель обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 29.06.2010 г. он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он вместе зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ЛТН, является членом ее семьи, и обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы. Как указывает заявитель, его проживание и регистрация по вышеуказанному адресу, было расценено как проживание в качестве члена семьи собственника, несмотря на то, что таковым он не является. ЛТН для него является чужим человеком, которая согласилась принять одинокого старика. Просит признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать его нуждающимся и обязать ответчика предоставить ему жилок помещение в городе Энгельсе. В судебное заседание Вадов А.И. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании представитель истца по доверенности - Дементьева Л.В. уточнила исковые требования и просила суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Вадова А.И.. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», просила уточненные исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Куничкина Т.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, считает отказ Вадову А.И. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правильным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Вадов А.И. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 7). С 2000 г. заявитель Вадов А.И. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЛТН (л.д. 21-22). Сведениями о том, что Вадов А.И. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. В феврале 2010 г. заявитель обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он вместе зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ЛТН, является членом ее семьи, и обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы. (л.д. 16). Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из объяснений представителя истца следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Вадова А.И. членом семьи ЛТН, поскольку они не являются родственниками, не вели общего хозяйства, при этом вынужденно проживает в квартире ЛТН, в связи с отсутствием собственного жилья. Данные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями ЛТН, которая в настоящем судебном заседании пояснила, что истец был мужем ее покойной матери. В настоящее время мать умерла, а ее муж остался без жилья, в связи с чем, ЛТН была вынуждена прописать истца и вселить его. Однако членом семьи е истец не является, проживает и пользуется только своей комнатой, бюджет имеет свой, совместно не питаются, совместное хозяйство не ведут. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Вадов А.И. был вселен в квартиру собственником ЛТН в качестве члена её семьи, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем его необходимо признать незаконным. Суд также находит обоснованными требования истца об обязании Министерства ЖКХ поставить его на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Вадова АИ на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья Н.В. Сисина