06 мая 2011 года                  г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимовой Е.О.

при секретаре Телегиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Воронковой И.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо - Министерство финансов Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:       

Вольский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах Воронковой И.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, 3-е лицо - Министерство финансов Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Решением ответчика от 01.07.2008 года № 138-Р истица принята на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Вольский межрайонный прокурор просит обязать ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в с. ... ... района Саратовской области общей площадью не менее 44 кв.м.

В судебное заседание истец Воронкова И.В. не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.     

Процессуальный истец - Вольский межрайонный прокурор Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Ответчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель 3-го лица - Министерства финансов Саратовской области не явился, причина неявки не известна.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

В судебном заседании установлено, что Воронкова И.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 138-р от 01.07.2008г. (л.д. 14), свидетельством о рождении Воронковой И.В. (л.д. 5), постановлением администрации с. ... от 05.05.1995 г. (л.д. 10), свидетельством о смерти отца .... (л.д. 11), свидетельством о смерти матери .... (л.д.12).

В 2008 г. Воронкова И.В. закончила обучение в ГОУ НПО «...» (л.д. 9).

В соответствии с п.6 ст.6 Закона Саратовской области № 150-ЗСО от 02.08.2007 г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области», местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области», определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест: местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в статье 4 настоящего Закона; место первичного выявления и устройства в семью, или на воспитание в соответствующее учреждение; место регистрации их рождения в пределах территории области; место последнего проживания на территории области.

Установлено, что Воронкова И.В. родилась в с. ... .. района Саратовской области; зарегистрирована и проживает: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ... (л.д. 6). По указанному адресу зарегистрированы четыре человека, общая площадь жилого дома составляет 25,7кв.м. (л.д.7). Учитывая изложенное, площадь на каждого зарегистрированного составляет менее учетной нормы, в связи с чем Воронкова И.В. является нуждающейся в жилом помещении.

Согласно уведомлению управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 25.03.2011 г., Воронкова И.В. не числится собственником объектов недвижимого имущества (л.д. 15).

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 01.07.2008 года № 138-Р Воронкова И.В. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области с составом семьи 1 человек (л.д. 14).

Судом установлено и сторонами не оспаривается право Воронковой И.В. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В 2010 г. у истицы родился сын ... (л.д. 8).

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Указанные нормы направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенным категориям социально незащищенных граждан, что предполагает и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В этой связи, оснований для распространения общих норм ЖК Российской Федерации и законодательства Саратовской области о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется.

Нахождение у Воронковой И.В. на иждивении несовершеннолетнего ребенка не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что у Воронковой И.В. на иждивении есть несовершеннолетний ребенок, норма предоставления ей жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, подлежит определению исходя из п. г ч.1 ст.1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 кв.м. общей площади.

Поэтому исковые требования Вольского межрайонного прокурора Саратовской области подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Воронковой И.В. жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в с. ... ... района Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 30 квадратных метров общей площади.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья           Е.О. Ефимова