Дело ...

                                                      ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2011 года                                 г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Телегиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова М.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо: Администрация Краснознаменского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Павлов М.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования истец мотивирует тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В сентябре 2010 г. истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 30.12.2010 г. он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью ...0 кв.м. по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. .... Жилое помещение не является непригодным для проживания. Как указывает истец, он никогда не был ни нанимателем, ни собственником указанного жилого помещения. Данное жилое помещение по своим техническим характеристикам не позволяло проживать в нем ( учитывая возраст истца - ... год): в доме отсутствует газовое отопление ( отопление дровяное), холодная и горячая вода ( колодец на улице), в населенном пункте отсутствует магазин, аптека. В настоящее время, учитывая возраст истца и состояние его здоровья ( ...), нуждаемость в постоянном постороннем уходе, Павлов М.И. вынужден проживать у сына в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. ..., д. .... В соответствии с договором купли-продажи ... частей дома от 23.05.1975 г., сыну истцуа принадлежит часть жилого дома площадью ... кв.м. В указанном жилом помещении проживает истец, его сын с женой и ребенком. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет ... кв.м., что ниже учетной нормы, составляющей 14 кв.м. Просит признать его нуждающимся и обязать поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Ровнов В.В., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении, представил дополнительные сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. ..., ул. ..., д. ... ... района Саратовской области, постройки 1921 года, в настоящее время признано непригодным для эксплуатации и для дальнейшего проживания. По указанным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом, письменных возражений по иску не представил. Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ ( учитывая мнение представителя истца), суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Павлов М.И., ... года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

До 29.07.2010 г. истец был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: Саратовская область, ... район, село ..., ул. ..., д. ..., при этом ни квартиросъемщиком, ни владельцем указанного жилого помещения истец не являлся ( что подтверждено представленными сведениями, на основании записи в похозяйственной книге)

Сведениями о том, что Павлов М.И. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает.

С 29.07.2010 г. истец с согласия семьи проживает в качестве члена семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. ..., д. ..., ... доли которого ( площадью ... кв.м.) принадлежит сыну истца ** А.М. на праве общей долевой собственности

В сентябре 2010 г. Павлов М.И. обратился в министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако ему в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель с 03.01.1991 г. по 21.07.2010 г. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ... кв.м., по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ...

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

    В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года     N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы ( менее 14 кв.м.);

3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям;

На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, истец Павлов М.И., ... года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В соответствии с п.п. 3, п.1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны представляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из статьи 1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

       Из объяснений представителя истца следует, что истец проживал в доме 1921 года постройки ( в котором отсутствовало холодное и горячее водоснабжение, газовое отопление), в силу возраста ( ...) и состояния здоровья ( ... нуждаемость в постороннем постоянном уходе), истец был вынужден в июле 2010 г. переехать в жилое помещение, ... долей которого ( т.е. ... кв.м.) принадлежит на праве общей долевой собственности его сыну ** А.М. В указанном жилом помещении проживает истец и семья сына ( всего 4 человека), обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи оставляет ... кв.м., что ниже учетной нормы. В настоящее время жилое помещение 1921 года постройки, расположенное по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., признано непригодным для эксплуатации и дальнейшего проживания, о чем составлен акт главы администрации Краснознаменского МО от 26.04.2011 г.

    Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Павлов М.И. до вселения в жилое помещение общей площадью ... кв.м., принадлежащее сыну, проживал в доме, пригодном для проживания.

          Учитывая, что жилое помещение, в котором ранее проживал истец ( не являясь ни нанимателем, ни собственников жилого помещения), признано непригодным для проживания, а в домовладении, принадлежащем сыну на праве общей долевой собственности, общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи менее учетной нормы( менее 14 кв.м.), и переезд истца в семью сына имеет вынужденный характер ( связан с возрастом, состоянием здоровья, нуждаемостью в постороннем уходе), суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству.

Суд также находит обоснованными требования Павлова М.И. об обязании Министерства ЖКХ поставить его на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.

        На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Павлова М.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Павлова М.И. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Ефимова Е.О.