Дело ..

                                                      ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года                                 г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Телегиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелева В.М. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо: Администрация Саратовского муниципального района об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Шепелев В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования истец мотивирует тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В конце 2009 г. истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 01.07.2010 г. он получил письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он зарегистрирован составом семьи из 2-х человек и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу: Саратовский район, с. ..., ул. ... д. ... принадлежащем на праве собственности его сестре Г* Е.М. Жилое помещение не является непригодным для проживания. Как указывает истец, его проживание и регистрация по вышеуказанному адресу, было расценено как проживание в качестве члена семьи собственников, несмотря на то, что таковым он не являлся: у них с сестрой был разный бюджет. ... г. его сестра умерла, оставив завещание на все свое имущество племяннице своего мужа Давитян Т.В., которая в настоящее время намерена продать дом и выселить истца из него. Просит признать его нуждающимся и обязать поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО.

В судебном заседании истец Шепелев В.М. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом, письменных возражений относительно предъявленных требований в суд ответчиком не представлено. Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ ( учитывая мнение истца), суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

3-е лицо Давитян Т.В. - извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель 3-го лица Администрации Саратовского Муниципального района Догузова А.Т., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шепелев В.М. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

С 1997 г. истец Шепелев В.М. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: Саратовская область, ... район, село ..., ул. ..., д. ..., принадлежащем на праве собственности его сестре Г* Е.М., которая ... г. умерла ( согласно свидетельства о смерти № ...)

Сведениями о том, что Шепелев В.М. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает.

В конце 2009 г. Шепелев В.М. обратился в министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако ему в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель зарегистрирован составом семьи 2 человека в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре Г* Е.М., общей площадью ... кв.метров, являясь членом ее семьи и обеспечен жилой площадью свыше 14 кв.м. (л.д. 12).

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года     N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из объяснений истца следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Шепелева В.М. членом семьи его сестры Г* Е.М., поскольку они никогда не вели общего хозяйства, при этом истец вынужденно проживал в квартире сестры, в связи с отсутствием собственного жилья. Кроме того, его сестра умерла ... г., что подтверждено свидетельством о смерти № ... ( л.д. 16), а согласно завещания сестры, удостоверенного главным специалистом администрации ... муниципального образования Саратовского района Саратовской области 26.08.2008 г., все свое имущество Г* Е.М. завещала Давитян Т. В., которая является племянницей ее мужа, как пояснил истец, и не является членом его семьи ( л.д. 15). В настоящее время Шепелев В.М. проживает в жилом помещении один, что подтверждено справкой с места жительства ( л.д. 17).

Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Шепелев В.М. был вселен в квартиру собственника Г* Е.М. в качестве члена ее семьи, и они при жизни Г* Е.М. вели общее хозяйство.

Кроме того, судом учитывается и принимается во внимание, что 30.06.2008 г. администрацией ... муниципального района Шепелев В.М. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Саратовского муниципального района с семьей в составе 1-го человека ( согласно решения жилищной комиссии администрации ... муниципального района № ... от 30.06.2008 г.), о чем Шепелев В.М. был уведомлен 10.07.2008 г. ( л.д. 19).

          Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству.

Суд также находит обоснованными требования Шепелева В.М. об обязании Министерства ЖКХ поставить его на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.

        На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Шепелева В.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Шепелева В.М. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Ефимова Е.О.