Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года город Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Тороповой С.А., при секретаре Савватеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Саратовской области в интересах Бидбуканова А, Бидбукановой Т.М. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Установил: Заместитель прокурора Саратовской области обратился в интересах Бидбуканова А., Бидбукановой Т.М. в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ Саратовской области) о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доводы исковых требований прокурор обосновывает тем, что Бидбуканов А. и Бидбукано- ва Т.М. являются ветеранами Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» им должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. 13 апреля 2010 г. истцы обратились в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке их на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, в удовлетворении заявлений им было отказано, по тем основаниям, что они зарегистрированы в жилом помещении, площадью 56,1 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности семье Алдеевых, при этом являются членами семьи собственников. В связи с чем, по мнению ответчика, площадь жилого помещения на Бидбуканова А. и Бидбуканову Т.М. составляет свыше 14 кв.м. В связи с полученным отказом истцы обратились в прокуратуру Саратовской области за защитой нарушенных прав, по результатам проверки в адрес Министерства ЖКХ было вынесено представление с указанием о принятии мер к устранению нарушений закона, однако этого сделано не было. Как указывается в исковом заявлении, истцы не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственника жилого помещения либо собственниками жилого помещения. В настоящее время семья Бидбукановых проживает по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности семье Алдеевых. В связи с тем, что права Бидбукановых нарушены прокурор обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об отказе в постановке Бидбуканова А., Бидбукановой Т.М. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать поставить истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель прокуратуры Саратовской области Яковлев И.В. и представитель истцов Ахметова Г.А., действующая на основании доверенностей, поддержали заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям изложенным выше. Считают, что отказ в поставке на учёт истцов как нуждающихся в улучшении жилищных условий не соответствует действующему законодательству, а потому принят ответчиком незаконно и необоснованно. Истцы Бидбуканов А., Бидбуканова Т.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Дюнова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает отказ истцам в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правильным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами исковых требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Бидбуканов А. является инвалидом и ветераном Великой Отечественной войны, Бидбуканова Т.М. - ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем, они имеют права и льготы, установленные положениями ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 12, 67). С 1998 года истцы Бидбуканов А. и Бидбуканова Т.М. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащее с 19.06.2008 г. на праве общей долевой собственности семье Алдеевых (л.д. 102-103, 104-105). Сведениями о том, что Бидбуканов А., Бидбуканова Т.М. имеют на праве собственности какие-либо жилые помещения или являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, суд не располагает. 13 апреля 2010 г. Бидбуканов А. и Бидбуканова Т.М. обратились в министерство ЖКХ с заявлениями о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако им в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявители зарегистрированы составом семьи 2 человека в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности Алдееву Г.С., Алдеевой Г.Б., Алдееву Р.Г., общей площадью 65,6 кв.метров, как полагает ответчик, истцы являются членами семьи собственников, в связи с чем, они обеспечены жилой площадью свыше 14 кв.м. (л.д.46-47). В связи с обращением истцов в прокуратуру Саратовской области была проведена проверка, по результатам которой заместителем прокурора области Масловым Т.В. в адрес Министерства ЖКХ было вынесено представление с указанием о принятии мер к устранению нарушений закона (л.д.82-83). Согласно сообщения Министерства ЖКХ Саратовской области от 25.02.2011 г. нарушений действующего законодательства, указанных в представлении, министерство не усматривает. (л.д.84-90). Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В силу положений ст. 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Допрошенный в судебном заседании свидетель Алдеев Г.С., один из сособственников жилого помещения в котором зарегистрированы истцы, показал, что семью Бидбукановых знает с 1996 года. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, где зарегистрированы и проживают истцы, он был приобретен у семьи Рахемкуловых на основании договора купли-продажи в 2008 г. При покупке дома с Бидбукановыми была устная договоренность, о том, что они будут присматривать за домовладением и оплачивать коммунальные услуги, пока не смогут решить свои жилищные проблемы. В 2010 г. он обращался в суд с иском к Бидбукановым о их выселении и снятии с регистрационного учёта, так как желает распорядиться своим по своему усмотрению. Указывает, что Бидбуканов А. и Бидбуканова Т.М. не являются для него родственниками и тем более членами его семьи, никогда они совместно не проживали и не вели общего хозяйства. Показания свидетеля конкретны и последовательны, не доверять свидетелю у суда оснований не имеется. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом ответчиком, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не было представлено суду ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Бидбукановы были вселен в частное домовладение собственников Алдеевых в качестве членов их семьи. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем его необходимо признать незаконным. Суд также находит обоснованными требования истцов об обязании Министерства ЖКХ поставить Бидбукановых на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления их законных прав и социальных гарантий. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об отказе в постановке Бидбуканова А, Бидбукановой Т.М. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Бидбуканова А, Бидбуканову Т.М. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья подпись Торопова С.А.