Дело ... Заочное решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года город Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., с участием адвоката Рамзаева Ю.П., представившего удостоверение № ..., ордер № ..., при секретаре Телегиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугина М.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет, Установил: Пугин М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. 16 апреля 2010 г. истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 12.05.2010 г. он получил письменный отказ ответчика в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что при осуществлении дарения жилого помещения своей внучке *** Л.В. в 2007 году он ухудшил свои жилищные условия, и не истек срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий. Как указывает в иске истец, он не имел намерения ухудшить свои жилищные условия, т.к. подарил квартиру внучке до принятия Указа президента «Об обеспечении жильем участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» в 2008 г. и до принятия ФЗ от 16.04.2010 г. Истец просит признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец Пугин М.А. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя. Представитель истца - адвокат Рамзаев Ю.П. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования по основаниям изложенным выше. Дополнительно указал, что на момент отчуждения Пугиным М.А. жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ..., д. ..., кВ. ..., по договору дарения от 09.01.2007 г., в указанной квартире было зарегистрировано и проживало 7 человек, а в настоящее время - 5 человек( что подтверждено представленными справками и свидетельствует о том, что у истца не было намерения умышленно ухудшить свои жилищные условия), оформление договора дарения преследовало цель избежать в будущем процедуры принятия наследства родственниками. Считает, что отказ в поставке на учёт истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий не соответствует действующему законодательству, а потому принят ответчиком незаконно и необоснованно. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (о чем свидетельствует уведомление о вручении извещения представителю Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ( принимая во внимание мнение представителя истца), суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований частично по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Пугин М.А. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах». С 1997 года истец Пугин М.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: г. Саратов, ул. ..., д...., кв...., принадлежащем на праве собственности *** Л.В. на основании договора дарения от 09.01.2007 г. На момент оформления договора дарения квартиры в указанном жилом помещении вместе с дарителем было зарегистрировано и проживало 7 человек. В настоящее время в квартире вместе с Пугиным М.А. проживает 5 человек. Сведениями о том, что Пугин М.А. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. Пугин М.А. обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, но ему в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что, по мнению ответчика, Пугин М.А. преднамеренно ухудшил свои жилищные условия, так как подарил жилье и с 09.01.2007 г. стал проживать составом семьи 3 человека: заявитель, его жена и внучка (как указано в письменном ответе Министерства строительства и ЖКХ) в жилом помещении, общей площадью ... кв.м, принадлежащем на праве собственности его внучке *** Л.В. Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности и опровергаются представленными справками с места жительства, квитанциями об оплате коммунальных услуг, о том, что в квартире на момент ее дарения проживало 7 человек, а на момент обращения Пугина М.А. к ответчику с заявлением о постановке на учет : 5 человек: заявитель, его жена * А.К., внучка *** Л.В.., двое детей внучки ( *** В.В. и *** Е.В., 26.12.2007 года рождения). Указанные обстоятельства никем не оспариваются и свидетельствуют о том, что намеренного ухудшение жилищных условий истцом не произведено. Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В соответствии с п.п.3, п.1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны представляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Из статьи 1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 1.1 Закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из вышеизложенного следует, что для реализации права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением, кроме наличия статуса ветерана Великой Отечественной войны, необходимо такое условие как нуждаемость в улучшении жилищных условий. Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Пункт 5 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениям ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Учитывая, что на момент дарения квартиры общей площадью ... кв.м. в квартире было зарегистрировано и проживало 7 человек ( т.е. на каждого проживающего приходилось по 8,9 кв.м. площади), а в момент обращения истца к ответчику с заявлением о постановке на учет и в настоящее время в квартире проживает и зарегистрировано 5 человек ( вместе с истцом, т.е. на долю каждого члена семьи приходится 12,46 кв.м.), что свидетельствует о том, что Пугин М.А. не ухудшил свои жилищные условия. При этом ответчиком, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не было представлено суду ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Пугин М.А. подарив жилое помещение расположенное по адресу: г. Саратов, ул. ..., д. ..., кВ. ..., тем самым ухудшил свои жилищные условия. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца, отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Пугина М.А. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через суд Кировского района г. Саратова в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Ефимова Е.О.