Заочное Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года                                                                                                                    

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кашириной Т.Г.,

при секретаре Зарькове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровой ЕА к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении факта принадлежности к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

    Боброва Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении факта принадлежности к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных исковых требований Боброва Е.А. указала, что с момента рождения проживала и воспитывалась в государственных учреждениях. Из родильного дома была направлена в Дом ребенка № <адрес>, затем переведена в Дом ребенка № <адрес>, поступила на обучение в школу-интернат р.п. <адрес>, откуда поступила в СПТУ № <адрес>, которое окончила в 1988 году.

    Во всех учреждениях истец находилась на полном государственном обеспечении. При этом с момента рождения Боброва Е.А. не видела свою мать, с ней незнакома. По причине бездействия должностных лиц, которые не разрешили своевременно вопрос о лишении матери истца родительских прав, Боброва Е.А. в настоящее время не может воспользоваться правом на льготное получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящее время Боброва Е.А. проживает в жилом помещении, принадлежащем ОАО «Э», лишена возможности его приватизации, поскольку проживает на основании договора аренды. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не подтверждено наличие статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, занимаемое жилое помещение, хотя и не принадлежит истцу, но по площади превышает учетную норму по количеству зарегистрированных лиц.

    В судебном заседании Боброва Е.А. поддержала исковые требования, пояснила, что во внесудебном порядке не может подтвердить факт принадлежности к числу детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец находит отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения незаконным, поскольку не имеет жилья по договору социального найма или в собственности, не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, а потому нельзя говорить об обеспеченности истца жилой площадью в размере, больше учетной нормы предоставления жилых помещений.

    Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела. Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика с вынесением по делу заочного решения.

    Представитель 3 лица - Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений по иску не представил. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

    Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

    Установление факта принадлежности Бобровой Е.А. к числу детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей имеет для истца юридическое значение, данный факт не может быть подтвержден иными документами, подтверждающими данный факт. Поскольку в данном случае имеет место спор о праве истца на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, данный факт может быть установлен судом в рамках рассматриваемого иска.

    В судебном заседании установлено, что БВИ, являлась одинокой матерью в отношении дочери Бобровой Е.А. ( л.д. 9), родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке государственного учреждения здравоохранения <адрес> «С» г. Саратова № несовершеннолетний ребенок Боброва Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась на полном государственном обеспечении в доме ребенка № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с двухлетнего возраста. Ребенок поступил переводом из дома ребенка № <адрес> ( л.д. 23).

    Согласно справке государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» <адрес> Боброва Е.А. поступила в детский <адрес> на полное государственное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ, прибыла из дома ребенка № <адрес> как оставшаяся без попечения родителей на основании путевки областного управления народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Боброва Е.А. обучалась в <адрес> вспомогательной школе-интернате, после окончания которой продолжала обучение в ГПТУ <адрес> ( л.д. 25).

    Допрошенные в судебном заседании свидетели ВСА и АСА показали, что Боброва Е.А. после детского дома обучалась в Базарно-Карабулакской вспомогательной школе-интернате, поскольку не имела родителей и, как и все дети, находилась на полном государственном обеспечении. После окончания данной школы все выпускники, являясь детьми, оставшимися без попечения родителей, были зачислены на обучение в ГПТУ № <адрес>.

    Оценив представленные доказательства, суд находит установленным тот факт, что Боброва Е.А. принадлежит к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, о чем свидетельствуют вышеприведенные доказательства.

    Суд полагает, что бездействие должностных лиц детских учреждений в вопросе определения статуса Бобровой Е.А. путем лишения ее матери родительских прав, не может препятствовать истцу в реализации права на получение льгот, установленных действующим законодательством. Поэтому данный факт может быть установлен судом на основании оценки имеющихся доказательств.

    В силу ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

    Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 года № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, при условии, что возвращение в него невозможно при наличии хотя бы одного из обстоятельств, определенных ст. 4 настоящего Закона; граждане, ранее имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до 15 мая 2005 года в органах местного самоуправления области, если они не были обеспечены в установленном порядке жилыми помещениями; граждане, ранее имевшие статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если нуждаемость в жилом помещении не была выявлена в установленном порядке до достижения ими возраста 23 лет.

    Установлено, что Боброва Е.А. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой 2-комнатную квартиру, общей площадью 64,7 кв. м. На данной площади зарегистрированы истец и ее несовершеннолетняя дочь БОА ( л.д. 12).

    Занимаемое истцом жилое помещение находится в собственности ООО «Т», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права ( л.д. 33). Боброва Е.А. проживает в квартире на основании договора аренды жилого помещения от 1 июля 2008 года, согласно которому жилое помещение передано истцу во временное пользование при условии внесения арендной платы в сумме 528 руб. в месяц, оплаты коммунальных услуг, содержания жилья ( л.д. 30). Ранее истец проживала и была зарегистрирована в общежитии в период с 1998 года по 2009 год по адресу: <адрес> ( л.д. 29). Таким образом, истец не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, проживает в квартире на возмездной основе по гражданско-правовому договору, проживание носит временный характер.

    Боброва Е.А. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, что подтверждено сообщением Управления Росреестра по Саратовской области и ФГУП «Р».

    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    При изложенных обстоятельствах и, с учетом требований закона, суд находит отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в постановке Бобровой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, не основанным на положениях приведенных норм права.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд

     Решил:

    Установить факт принадлежности Бобровой ЕА к числу детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

    Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Боброву ЕА.

    Ответчик, не присутствующий в судебном заседании вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать в Кировский районный суд заявление об отмене данного решения.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья      Т.Г. Каширина