Дело № Заочное решение Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Кашириной Т.Г., при секретаре Зарькове Д.В., с участием представителя истца по доверенности Пегова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сонновой ЛА к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Установил: Соннова Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований Соннова Л.А. указала, что обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным Законом «О ветеранах». Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Сонновой Л.А. отказано в постановке на учет виду отсутствия документов, подтверждающих жилищные условий иных лиц, проживающих в жилом помещении. С данным отказом Соннова Л.А. не согласна, указывает, что является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году. Соннова Л.А. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее зятю ГИМ на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ране Соннова Л.А. проживала в указанном жилом помещении на основании договора коммерческого найма. При этом Соннова Л.А. не является членом семьи ГИМ В судебное заседание Соннова Л.А. не явилась, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Пегов В.Н. исковые требования поддержал, пояснил, что Соннова Л.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, проживает в жилом помещении по договору аренды. В любое время Соннова Л.А. может быть выселена из жилого помещения. Регистрация гражданина в жилом помещении не порождает у него права на пользование жилым помещением. Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела. Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Установлено, что Соннова Л.А. является женой умершего инвалида Великой Отечественной Войны Соннова И.И., умершего в 1997г., что подтверждено справкой Управления социальной поддержки населения ( л.д. 21), свидетельством о смерти Соннова. ( л.д. 20). Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ( л.д. 6) Сонновой Л.А. отказано в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности зятю. Кроме того, не представлены справки по форме 1 на совместно проживающих граждан ГИМ и ГТМ В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» истец, как член семьи умершего инвалида ВОВ, имеет право на льготы и на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов ВОВ предоставляются гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального Закона «О ветеранах», в том числе нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, по норме 36 кв. м общей площади жилого помещения на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Согласно п.п. 3,6 постановления Правительства Саратовской области № 382-П «О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство ( приобретение) жилых помещений» право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с настоящим Положением имеют категории граждан, указанные в ст. ст.1.1, 2, 4, 6 Закона Саратовской области от 2 июля 2009г. «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». В силу ст. 23. 2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 3 указанной нормы Закона объем средств, предусмотренный в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. В соответствии со ст. 1.1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений, если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; 3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 2 указанного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются однократно по выбору граждан: в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения. Согласно ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением наравне с его собственником имеют члены семьи собственника к которым относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем жилом помещении супруг собственника, дети и родители. Другие родственники…. и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена семьи. Установлено, что Соннова Л.А. проживает в жилом помещении - <адрес>, принадлежащем на праве собственности ГИМ ( л.д. 18), являющегося зятем истицы. В силу закона Соннова Л.А. не является членом семьи собственника. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В силу ч. 2 указанной нормы права жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В данной квартире истец проживает на основании договора аренды жилого помещения, в котором содержатся условия о предоставлении Сонновой Л.А. комнаты для проживания, размере арендной платы, установленной соглашением к договору ( л.д. 15,16). Ранее истец поживала в квартире на основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17). В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Соннова Л.А. не имеет в собственности иных жилых помещений, что подтверждается справками БТИ, выданными на имя Сонновой Л.А. и БЛА ( добрачная фамилия истца) ( л.д. 13,14). СТИ - дочь истицы - не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается справками БТИ и Управления Росреестра по Саратовской области. Тот факт, что Соннова Л.А. имеет регистрацию по месту проживания, не свидетельствует об обеспеченности ее жилым помещением, поскольку в силу ст. 3 указанного Федерального Закона граждане России обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в то числе права на жилище. Поэтому наличие регистрации Сонновой Л.А. в спорной квартире при наличии договора аренды само по себе не свидетельствует о наличии у нее права на пользование квартирой. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком соответствующими доказательствами. Соннова Л.А. является супругой умершего инвалида Великой Отечественной Войны и облает правом на льготы, установленные для данной категории граждан. При указанных обстоятельствах, суд, исходя из требований ст. 1.1 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», находит незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке Сонновой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. За истцом следует признать право на получение мер социальной поддержки в рамках Федерального Закона «О ветеранах». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке Сонновой ЛА на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Соннову ЛА на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответчик, не присутствующий в судебном заседании вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать в Кировский районный суд заявление об отмене данного решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Судья Т.Г. Каширина