Дело № года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи

ннн

При секретаре ссс

С участием представителя истца ггг, представителей ответчиков ввв и ннн

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ррр к Администрации муниципального образования «№», Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «№, о признании недействительным и отмене распоряжения об отказе в передаче земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок и понуждении к заключению договора купли-продажи на земельный участок,

Установил:

ррр обратилась с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом ммм купила жилой <адрес> в <адрес>, расположенный по документам на земельном участке площадью 386 кв.м. Договор был зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер и ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о праве на наследство по закону на принадлежащую ему 1\2 часть жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании ч.12 ст.85 ЗК РФ, т.к. часть испрашиваемого участка расположена в красных линиях на территории общего пользования. Полагает отказ незаконным, поскольку дом был построен в 1950 году и введен в установленном законом порядке в эксплуатацию. В силу ст.36 ЗК РФ она имеет право на получение участка в собственность. А потому просит признать распоряжение незаконным и отменить, обязав предоставить ей в собственность земельный участок площадью 272 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Л, на котором расположено принадлежащее ей домовладение.

Впоследствии истица дополнила требования, просила обязать Администрацию МО «<данные изъяты>» заключить с ней договор купли-продажи на земельный участок с определением стоимости в соответствии с законом.

В судебном заседании истица не присутствовала.

Представитель истицы ггг иск поддержала, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнила, что ответчиками не представлено никаких доказательств в подтверждение факта расположения принадлежащего истице участка в зоне красных линий. Из представленного плана это невозможно установить, в кадастровом плане отсутствует указание на расположение участка в зоне красных линий. Полагает, что половина участка должна быть предоставлена бесплатно, вторая половина за плату. Полагает разрешение данного вопроса по усмотрению суда. Адрес домовладения был изменен, поскольку ранее 13 жилых домов значились как квартиры под одним адресом: <адрес>. Принадлежащий истице дом был указан под № 2. При обращении в земельный комитет ей сказали, что оформить право собственности на земельный участок возможно после предоставления дому отдельного почтового адреса. Земельный участок истицы образован путем выделения из земельного участка, на котором расположены все домовладения под № 169. Истица договор аренды на земельный участок никогда не заключала.

Представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам Администрации МО «<данные изъяты>» ннн полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку часть земельного участка расположена в зоне красных линий на территории общего пользования. Что подтверждается заключением Комитета по Архитектуре и градостроительству МО «№» и представленным планом. Кроме того, истица обратилась с иском с пропуском установленного ст.256 ГПК РФ срока обжалования распоряжения. Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования суду не представлено. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» ввв поддержала возражения Комитета по земельным ресурсам Администрации МО «№».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, пришел к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица является собственником жилого <адрес>Л по улице шшш в городе Саратове на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что жилому дому истицы, расположенному по адресу: <адрес>, ул.им.Чапаева В.И., 169, присвоен почтовый адрес: <адрес>. ул.им.Чапаева В.И., <адрес>Л (л.д.45).

Из вышеуказанных документов следует, что домовладение было возведено на земельном участке размером 386 кв.м (пл.кв.№ 105 кн. 8 р.3546).

Из материалов дела следует, что в настоящее время фактически занимаемая домовладением истицы площадь земельного участка составляет 272 кв.м, земельный участок образом путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030421:16 площадью 2273 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.104-107), и в настоящее время поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 64:48:030421:58 (л.д.8-11).

Судом установлено, что распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.34) ррр отказано в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого домовладением, в связи с расположением части испрашиваемого земельного участка в красных линиях на территории общего пользования, т.е. на основании ч.12 ст.85 ЗК РФ.

Суд считает отказ неправомерным по следующим основаниям.

Установленная Законом о введении в действие ЗК РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из представленного ответчиками заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74) и плана (л.д.108) следует, что часть земельного участка площадью 187.6 кв.м расположена в зоне красных линий. Из данного плана следует, что в зоне красных линий в настоящее время располагается принадлежащее на законном основании истице домовладение. Что подтверждается также техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-28). Фактически красные линии в настоящее время проходят по земельным участкам, на которых расположены жилые дома, при этом за счет данных участков расширяется зона улицы шшш <адрес>. Таким образом, в настоящее время в зоне красных линий (части, принадлежащей истице) никаких объектов общего пользования не имеется. При этом суд учитывает, что фактически из представленного плана невозможно установить и проверить соответствие указанной площади. Поскольку отсутствуют координаты и иные сведения, позволяющие суду проверить соответствие указанных в плане данных.

Суд считает, что сам по себе факт расположения части спорного участка в зоне красных линий, при указанных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка в собственность, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1306-1).

Пункт 9 данной статьи предусматривает, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Истица владеет домовладением на основании договора купли-продажи, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ; а также свидетельства о праве на наследство после умершего супруга, ставшего собственником домовладения также до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Из представленного ответчиками плана (л.д.108) очевидно, что фактически красные линии, проходящие по территории земельных участков, на которых расположены жилые дома, возведенные на ранее отведенных для этих целей земельных участках в установленном законом порядке, свидетельствуют о планировании размещения на данной территории мест общего пользования.

Ответчики суду не смогли дать объяснения по данному поводу.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Поскольку в настоящее время на спорной части земельного участка никаких объектов общего пользования не имеется, отказ в предоставлении истице в собственность земельного участка является незаконным.

При этом из вышеуказанных норм права следует, что истица имеет право на получение участка в собственность бесплатно. В связи с чем требования о понуждении к заключению договора купли-продажи удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 47-

562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" администрация муниципального образования "№ №" осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования <данные изъяты>" от имени администрации муниципального образования "<данные изъяты> осуществляет:

- распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц,

заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков.

Ссылки на установленный ст.256 ГПК РФ срок также не принимается судом.

В соответствии с ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу ст.245 ГПК РФ данные заявления относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений:

В соответствии с ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, оспариваемое распоряжение не может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку имеется спор о праве. В силу чего положения ст.256 ГПК РФ не могут быть применимы при рассмотрения настоящего дела. В этом случае суд руководствуется сроками исковой давности, определяемыми Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы ответчиков несостоятельными, отказ в передаче земельного участка не основанным на законе, иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать недействительным и отменить распоряжение Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче ррр в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улица имени шшш, 169Л, кадастровый номер 64:48:03 0421:58.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить ррр в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, улица имени шшш, 169Л, кадастровый номер 64:48:03 0421:58, общей площадью 272 кв.м.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде.

Судья