Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года город Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Тороповой С.А., при секретаре Савватеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадчиновой Л.А. к М, 3-е лицо: А о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, Установил: Шадчинова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к М об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт, нуждающихся в улучшении жилищных условии и обязании поставить её на соответствующий учёт. Свои исковые требования истец обосновывает тем, что она является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ей должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В 2010 г. истица обратилась в М с заявлением о постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 29.06.2010 г. она получила письменный отказ М в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности её дочери С. и правнучкам В. и В., являясь членом семьи собственников. Также, у членов её семьи - внучки Б. и её супруга Б. имеется в собственности жилые помещения в виде двух двухкомнатных квартир каждая площадью 62.4 кв.м. и 88.5 кв.м. Таким образом, по мнению ответчика, истица обеспечена жилой площадью свыше 14 кв.м. Как указывает истица, её проживание и регистрация по вышеуказанному адресу, было расценено как проживание в качестве члена семьи собственников и семьи внучки Б., несмотря на то, что она таковой не является. Просит признать её нуждающейся и обязать ответчика поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО. В судебное заседание истец Шадчинова Л.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием представителя адвоката Шкода А.И. Представитель истца Шкода А.И., действующий на основании доверенности и ордера (л.д.27,31), поддержал требования изложенные в исковом заявлении в полном объеме по основаниям изложенным выше. Дополнительно пояснил, что истица Шадчинова Л.А. не является членом семьи собственников квартиры, не ведёт со своей дочерью и внучкой, и членами их семей, общего хозяйства. В квартире фактически проживают три семьи: семья С - муж и жена, семья Б - супруги и трое детей, и отдельно Шадчинова Л.А. Кроме того, указывает, что решением жилищной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г.Энгельс от 09.12.2009 г. истица Шадчинова Л.А. была принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального фонда, с составом семьи 1 человек. Считает отказ М в поставке на учёт истица противоречащим действующему законодательству. Представитель ответчика М - Дюнова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает отказ истице в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правильным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Третье лицо - представитель А в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.41). Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Шадчинова Л.А. является вдовой погибшего участника ВОВ, ветераном и пенсионером, и имеет права и льготы, установленные ст.ст. 20, 21Федерального закона «О ветеранах». С 29.01.1983 г. истец Шадчинова Л.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности - С., В., В. (л.д. 16-18). Сведениями о том, что Шадчинова Л.А. имеет на праве собственности какие-либо другие жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. В 2010 г. Шадчинова Л.А. обратилась в М с заявлением о постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако ей в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявительница зарегистрирована в жилом помещении, в котором также зарегистрированы Б. и Б., которым принадлежат квартиры общей площадью 62.4 кв.м. и 88.5 кв.м, являясь членом их семьи, она обеспечена жилой площадью свыше 14 кв.м. (л.д. 13). Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из объяснений представителя истца Шкода А.И. следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания истцы членом семьи собственников жилого помещения, где она проживает, и членом семьи Б, которые имеют на праве собственности другие жилые помещения. Поскольку, Шадчинова Л.А. не ведет с ними общего хозяйства, она питается отдельно, сама себя обслуживает и нуждается в отдельном жилом помещении. Допрошенные в судебном заседании свидетели - С., мать истца, М., Г., соседи, Б., внучка, показали, что истица самостоятельно ведет свое хозяйство, при этом не зависит от других родственников. В настоящее время в квартире проживает 8 человек, а фактически три семьи - С, Б и Шадчинова Л.А. Показания свидетелей конкретны и последовательны, оснований им не доверять у суда не имеется. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом М не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что истица была вселена в квартиру собственников, а также является членом семьи Быковских. Кроме того, судом учитывается и принимается во внимание, что 18.12..2009 г. администрацией муниципального образования город Энгельс Шадчинова Л.А. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования город Энгельс, составом семьи 1 человек (протокол заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования город Энгельс № № от 09.12.2009 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Энгельс от 18.12.2009 года № 585. (л.д. 30). Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ М в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству. Суд также находит обоснованными требования Шадновой Л.А. об обязании М поставить её на соответствующий учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления её законных прав и социальных гарантий. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Признать Шадчинову Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах». Обязать М поставить Шадчинову Л.А. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья подпись Торопова С.А.