... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24 мая 2011 г. г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах Шпака И.Д., 3-лицо Сидорова Л.Н. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо - министерство финансов Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ровенского района Саратовской области в интересах Шпака И.Д обратился в суд к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-лицо Сидорова Л.Н., министерство финансов Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты. Свои исковые требования мотивирует тем, что Шпак И.Д. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, а также признан недееспособным. Опекуном Шпака И.Д. является - Сидорова Л.Н. Шпак И.Д. поживает в квартире по адресу: Саратовская область, Ровенский район, с. ===, собственником которой является - Сидорова Л.Н. Шпак И.Д. не имеет в собственности жилого помещения. Данная квартира имеет общую площадь 28,4 кв.м., жилую площадь 12,9 кв.м. В вышеуказанном жилом помещении также проживает сын собственника Сидоров А.Н. 26.11.2009 года решением №5 администрации Луговского муниципального образования Ровенского муниципального района Шпак И.Д. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет составом семьи один человек. Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области Шпаку И.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании абзаца 3 части 8 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года №85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «о предоставлении жилых помещений в Саратовской области», которая предусматривает, что решение об отказе в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается уполномоченным органом области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в случае если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области сделало вывод о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи составляет выше 14 кв.м., то есть выше учетной нормы. Следовательно, улучшение жилищных условий Шпак И.Д. в рамках Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и закона Саратовской области №85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г. и о внесении изменений в закон Саратовской области о предоставлении жилых помещений Саратовской области», не предусмотрено. Выводы министерства противоречат действующему законодательству, в связи с чем, прокурор Ровенского района Саратовской области в интересах недееспособного Шпак И.Д. обратился в суд к министерству строительству и ЖКХ Саратовской области с вышеуказанными исковыми требованиями. В судебное заседание представитель прокуратуры Ровенского района Саратовской области не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании представители министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Куничкина Т.В., Гагиева Л.Н. исковые требования не признали в полном объеме, просили в иске отказать. В судебное заседание 3-лица Сидорова Л.Н., представитель министерства финансов Саратовской области не явились о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании представитель Сидоровой Л.Н. - Глазунов В.А., действующий на основании доверенности подержал исковые требования в полном объеме, поддержал приложенные письменные возражения. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с Законом Саратовской области №85-ЗСО от 02.07.2009 года «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «о предоставлении жилых помещений в Саратовской области» установлен порядок обращения граждан и перечень документов, необходимых для постановки на учет для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании установлено, что Шпак И.Д. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, а также признанным недееспособным. Опекуном Шпака И.Д. является - Сидорова Л.Н., что подтверждается постановлением Главы Ровенского муниципального района Саратовской области от 13.03.2009 года №53. Шпак И.Д. поживает по адресу: Саратовская область, Ровенский район, с. ===, собственником которой является его опекун Сидорова Л.Н., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации, копией справки администрации Луговского МО Ровенского Муниципального района Саратовской области от 13.09.2010 года №49. Шпак И.Д. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается справкой Ровенского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.02.2011 года и справкой Краснокутского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области. Данная квартира имеет общую площадь 28,4 кв.м., жилая площадь 12,9 кв.м. В вышеуказанном жилом помещении также проживает сын собственника Сидоров А.Н. 26.11.2009 года решением №5 администрации Луговского муниципального образования Ровенского муниципального района Шпак И.Д. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет составом семьи один человек. Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области Шпаку И.Д. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании абзаца 3 части 8 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 года №85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «о предоставлении жилых помещений в Саратовской области», которая предусматривает, что решение об отказе в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается уполномоченным органом области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в случае если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области сделало вывод о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи составляет выше 14 кв.м., то есть выше учетной нормы. Следовательно, улучшение жилищных условий Шпак И.Д. в рамках Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и закона Саратовской области №85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г. и о внесении изменений в закон Саратовской области о предоставлении жилых помещений Саратовской области», не предусмотрено. Данный вывод сделан обоснованно, поскольку Сидоровой Л.Н., ее сыну Сидорову А.Н. принадлежит на праве собственности, каждому по 1/2 части жилого дома, площадью 65,1 кв.м., по адресу Саратовская область, ===. (л.д.32). Кроме того Сидоровой Л.Н. принадлежит на праве собственности часть жилого дома площадью 28,4 кв.м., по адресу Саратовская область, Ровенский район с. === (л.д.34). Согласно представленных документов в указанных жилых помещениях зарегистрированы 5 человек: Сидоров А.Н., Сидорова Л.Н., Сидоров С.Н., Сидоров А.Н., Шпак И.Н., обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 14 кв.м. (л.д.134-141). В соответствии со ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 1.1. Закона Саратовской области №85-ЗСО от 02.07.2009 года «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», далее Закона. Признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, если: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; 3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ - 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Истцом, представителем Сидоровой Л.Н. оспаривается, что Шпак И.Н. является членом ее семьи - собственника жилых помещений, однако данный вывод является несостоятельным. Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 26.02.2007 г. по заявлению Озерного психоневрологического интерната Шпак И.Д., как не имеющий возможность понимать значение своих действий и руководить ими, был признан недееспособным (л.д.70). Шпак И.Д., до назначения опекуном Сидоровой Л.Н. находился в психоневрологическом интернате на государственном обеспечении, нуждаемости не имел. Постановлением главы Ровенского муниципального района Саратовской области от 13.03.2009 г. опекуном, по ее просьбе, недееспособного Шпак И.Д. назначена Сидорова Л.Н., после чего он вселен в занимаемое ею жилое помещение (л.д.159). В ходе судебного заседания установлено, что Шпак И.Д. не является родственником Сидоровой Л.Н., однако он является лицом, которое не понимает значение своих действий и руководить ими, следовательно не может себя обеспечивать, обслуживать, нуждается в уходе, питании, содержании. В соответствии с положениями ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с исследованными доказательствами судом делается вывод, что Шпак И.Д. является членом семьи Сидоровой И.Д. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным только, если ненормативный акт: не соответствует закону; нарушает права лиц, либо возлагает на них дополнительную обязанность. В соответствии со ст.2 Закона меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан предоставляются в форме жилого помещения или в форме социальных выплат на приобретение жилого помещения. Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что у Шпака И.Д.. отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, права на получение социальной выплаты он не имеет, в связи с чем отказ ответчика в постановке на учет является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Прокурору Ровенского района в удовлетворении заявленных требований интересах Шпака И.Д. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 со дня изготовления в окончательной форме дней через Кировский районный суд г. Саратова. Судья М.М. Шувалов