Именем Российской Федерации

02 июня 2011 г.                                                                                             г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чижика А.А.,

при секретаре Зарькове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого товарищества «***» к Беспалову В.В., третьи лица - Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, СНТ «М», о признании недействительным распорядительного акта о предоставлении в собственность земельного участка, восстановлении границ земель общего пользования в садоводческом товариществе и об исключении записи о праве собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое товарищество «***» обратилось в суд с иском, в котором просит восстановить границы земель общего пользования Садоводческого некоммерческого товарищества «***»; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности Беспалова В.В. в отношении земельного участка № ... расположенного по адресу: г. Саратов, п..., ....

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик, являясь членом СНТ «...», оформил в собственность садовый участок № ... по адресу: г. Саратов, пос. ..., ..., захватив землю общего пользования товарищества в охранной зоне оврага. Истец указывает, что ранее ответчику принадлежал земельный участок общей площадью 622 кв.м., а после оформления земельного участка его площадь составила 905 кв.м. В результате самовольного занятия земельного участка нарушаются права членов СНТ «***», поскольку в случае возникновения чрезвычайной ситуации спецтранспорт не будет иметь возможности проезда на территорию товарищества со стороны ул. .... Кроме того, члены СНТ не могут организовать водоснабжение питьевой водой части земельных участков.

В последующем истец дополнил исковое заявление требованием о признании недействительным распорядительного акта о предоставлении в собственность Беспалову В.В. земельного участка № ..., расположенного по адресу: г. Саратов, п. ..., ....

В судебном заседании председатель правления СНТ «***» Санинский А.С. поддержал исковые требования в уточненном виде, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Беспалов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что земельным участком № ... он пользуется с 1974 г. Ранее членом кооператива был отец ответчика Б*., умерший в ноябре 1974 г., которому земельный участок был отведен на основании решения Исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 23.08.1956 г. Ответчик указывает, Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.12.2006 г. ему в собственность предоставлен земельный участок из земель поселений, расположенный по адресу: г. Саратов, ... район, СНТ «***» № ..., площадью 905 кв.м. На основании указанного распоряжение проведена государственная регистрация его права на земельный участок.

Представитель третьего лица председатель СНТ «М» Н. О.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление указано, что в ЕГРП содержатся сведения о государственной регистрации права собственности Беспалова В.В. на спорный земельный участок. В процессе осуществления правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, каких-либо нарушений действующего законодательства не выявлено, оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации не имелось. По существу заявленного требования об обязании исключить запись из ЕГРП, Управление в иске просит отказать, поскольку оно противоречит требованиям действующего законодательства. Возложение обязанности возможно только в случае неправомерного отказа или уклонения регистрирующего органа от проведения регистрационных действий. Кроме того, Закон о регистрации, не предусматривает такого действия как исключение записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Записи, права по которым прекращены, погашаются специальным штампом погашения регистрационной записи.

Третье лицо - Комитет по землепользованию и градостроительству в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «***» является правопреемником СТ «***». СНТ «***» является некоммерческой организацией, созданной гражданами, приобретшими садовые участки по решению общего собрания товарищества, с целью выращивания на садовых участках плодово-ягодных и сельскохозяйственных культур.

На основании решения Исполнительного комитета городского Совета Депутатов трудящихся от 23.08.1956 г. (...) коллективу завода монтажных заготовок «...» был отведен земельный участок под индивидуальное садоводство рабочих и служащих (л.д. 125). Беспалову В.Р. был представлен земельный участок площадью 622 кв.м. (л.д. 41).

Постановлением Администрации г. Саратова № ... от 02.04.1996 г. Садоводческому товариществу «***» был предоставлен занимаемый земельный участок площадью 2,1091 га в том числе: земельный участок 1,8348 га в бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок площадью 0,2743 га в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет в пос. ..., 1... в ... районе (л.д. 23). Указанным постановлением решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 23.08.1956 г. (... отменено.

На основании Постановления администрации № ... от 02.04.1996 г., между Администрацией г. Саратова и СТ «***» 30.05.1996 г. заключен договор № ... о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (л.д. 17-21).

Согласно положениям Устава СНТ «***» (пункт 1.8), Члены садоводческого товарищества имеют право на получение для садоводства земельный участок в собственность. На эти участки каждому члену товарищества выдается документ, удостоверяющий его право на землю, которое может быть прекращено только на основании, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № ... от 29.12.2006 г., Беспалову В.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель поселений расположены по адресу: г. Саратов, ... район, СНТ «***», уч. № ... площадью 905 кв.м. - для ведения садоводства, в границах, указанных в проекте границ земельного участка. Согласно данному распоряжению, Беспалову В.В. необходимо установить границы земельного участка, обеспечить постановку на кадастровый учет; а также обеспечить государственную регистрацию права собственности, а администрации - внести изменения в постановление № ... от 02.04.1996 г. в части изменения площади земельного участка, на основании заключения СНТ «***» (изм. Распоряжением Комитета по управлению имуществом №Т-... от 09.04.2007г.), на изъятие части земельного участка площадью 905 кв.м. (л.д. 51,52).

10.09.2007 г. Постановлением Администрации г. Саратова № 767 были внесены изменения в постановление администрации г. Саратова от 02.04.1996 г. № ... В п. 1 внесены изменения - уменьшена площадь земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование на 905 кв.м. и рекомендовано внести изменения в части площади земельного участка в государственный акт право бессрочного (постоянного) пользования на землю № ... (л.д. 49).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 06.05.2008 г. №Т-... внесены изменения в распоряжение комитета по управлению имуществом от 29.12.2006 г. № Т-... Согласно п. 1, на основании заключения правления СНТ «***» прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 447 кв.м. Правление СНТ дало свое согласие на изъятие земельного участка площадью 458 кв.м. и было рекомендовано администрации г. Саратова внести изменения в части площади земельного участка в постановление администрации г. Саратова от 02.04.1996 г. (л.д. 5).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ «О государственной регистрации…»), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ. Документом, подтверждающим право собственности на объекты недвижимого имущества, является свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации…», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании вышеуказанных актов проведена государственная регистрация права собственности Беспалова В.В. на объект недвижимости - земельный участок общей площадью 905 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, п..., СНТ «***», уч.... разрешенное использование - для ведения садоводства (свидетельство о государственной регистрации права № ... выдано 10.07.2008 г.(л.д. 78). На земельный участок имеется землеустроительная документация, в т.ч. проектный план земельного участка (л.д. 70), акт согласования смежных границ (л.д. 71), подписанный председателем СНТ «***».

16 марта 2011 г. Беспалову В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права (взамен свидетельства от 10.07.2008г.), согласно которому за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь 905 кв.м., адрес объекта: г. Саратов, СНТ «***», уч. ... (л.д. 55).

В процессе осуществления правовой экспертизы всех представленных на государственную регистрацию документов, каких-либо нарушений норм действующего законодательства выявлено не было, и оснований для отказа в государственной регистрации у регистрирующего органа не имелось.

Истцом заявлено требование о признании недействительным распорядительного акта о предоставлении в собственность Беспалову В.В. земельного участка № ..., расположенного по адресу: г. Саратов, п. ..., ..., и восстановлении границ земель общего пользования.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Истец ссылается, что Беспалов В.В. при оформлении в собственность земельного участка, захватил землю общего пользования товарищества в охранной зоне оврага.

Согласно ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений, представляет собой часть поверхности земли (в том числе, почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 27.12.2009) в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 39 «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ.

В силу ст. 14 вышеуказанного Закона кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Ответчиком в материалы дела представлены кадастровые паспорта земельного участка от 19.06.2008 г. и от 01.03.2011 г., акт согласования смежных границ от 12.01.2006 г. Как следует из представленного акта, при согласовании границ со стороны заинтересованных сторон претензий не заявлено. Акт согласования подписан смежными землепользователями участков № ..., председателем СНТ «***», и утвержден Комитетом по земельным ресурсам Администрации г. Саратова.

Таким образом, ссылка истца на самовольный захват земельного участка ответчиком не состоятельна.

      Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

      Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемый ненормативный акт противоречит закону и нарушает его права, у суда не имеется основания для удовлетворения заявленных требований.

        Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении исковых требований Садоводческого товарищества «***» к Беспалову В.В. отказать в полном объеме.

      Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Кировского района г. Саратова в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                   А.А. Чижик