Дело № 2-2653/2011 г.

Решение

16.06.2011 года                                                                                               г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Е.В. Яремчук,

при секретаре С.А. Телегиной,

с участием истца Гладковой О.В.,

представителя ответчика Пилипенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладковой Ольги Викторовны к Министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении статуса «Ветеран труда», присвоении статуса «Ветеран труда»,

установил:

Истец Гладкова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказ в присвоении статуса «Ветеран труда» и присвоении ей статуса «Ветеран труда», мотивируя следующим.

Гладкова О.В. имеет общий трудовой стаж 22 года, ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию по возрасту. Приказом Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ Гладкова О.В. была награждена медалью «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

В марте 2011 года истец Гладкова О.В. обратилась в Управление социальной поддержки населения Советского района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но получила отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гладкова О.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области и просит признать действия ответчика, связанные с отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда», незаконными, присвоении статуса «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Гладкова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Пилипенко И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании предъявленный иск не признал в полном объеме, пояснив, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Министерство социального развития Саратовской области принимает во внимание разъяснения министерств и ведомств, утвердивших ведомственный знак отличия. Согласно разъяснительному письму Федеральной службы государственной статистики от 08 августа 2007 года № 15-О-5/651 медаль «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» принимается во внимание при присвоении звания только для тех граждан, которые работают в системе государственной статистики согласно записям в трудовой книжке. На лиц, работавших в период проведения переписи по срочным трудовым договорам и, награжденных указанной наградой, не распространяется, так как временные переписные работники не являются кадровыми работниками системы государственной статистики РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из объяснений Гладковой И.В. следует, что она имеет трудовой стаж 22 года и награждена медалью «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» по итогам указанной переписи.

В марте 2011 года истец Гладкова О.В. обратилась в Управление социальной поддержки населения Советского района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Гладковой О.В. отказано в присвоении указанного звания, на основании приказа министра социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая обоснованность возражений представителя ответчика суд исходит из следующего.

Из смысла статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Исходя из требований ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки.

Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанные требования закона Гладковой О.В. выполнены, представлены в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт награждения медалью «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

При этом соблюдено условие отнесения нагрудного знака к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, о чем составлен приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано удостоверение (л.д.9).

Факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, подтвержден сведениями о трудовом стаже, пенсионным удостоверением (л.д.12, 16-17).

Доводы представителя Министерства о том, что согласно разъяснениям федеральной службы государственной статистики медаль не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку распространяются только на работников системы государственной статистики, причем состоящих в штате, является необоснованным, поскольку они не носят нормативного характера и опровергаются положениями письма Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 5 раздела 2 данного письма в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке) как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года № 559, за участие в переписи населения

Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственным комитетом СССР по статистике за участие в переписи населения.

При этом данные ведомственные знаки отличия, согласно преамбуле данного письма, учитываются наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442) (с изменениями от 6 января 1999 г., 27 июня 2000 г., 17 апреля, 25 ноября 2003 г., 5 октября 2004 г., 28 июня 2005 г.) Государственными наградами Российской Федерации (далее именуются - государственные награды) являются:

звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;

почетные звания Российской Федерации.

Таким образом, награждение Гладковой О.В. нагрудным знаком, при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», не требует такого обязательного условия, как её нахождение в штате органов государственной статистики.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что при рассмотрении заявления Гладковой О.В. Министерством социального развития Саратовской области не соблюдены требования Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) и Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении указанного звания нарушает права и свободы заявителя, поскольку ограничивает доступ к установленным Федеральным Законом льготам.

Статьей 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается признание права.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, делая вывод о неправомерности действий ответчика, суд удовлетворяет заявленные Гладковой О.В. требования и признает за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Саратовской области в присвоении Гладковой Ольге Викторовне звания «Ветеран труда».

Признать за Гладковой Ольгой Викторовной право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья          Е.В. Яремчук