Дело № 2-2697/2011

Решение

30.06.2011 г.           г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Телегиной С.А.,

с участием представителя истца Байкова А.А.,

представителя ответчика комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» Маркеловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Сергея Сергеевича к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным бездействие комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», признании недействующим п.3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-8222-р от 14.06.2008 года, понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец Гончаров С.С. обратился в суд к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» с указанным иском, мотивируя тем, что в 2007 году по его заказу в ООО «Региональная геодезическая компания» был изготовлен проект границ земельного участка для индивидуального строительства, так же был изготовлен проект территориального землеустройства для строительства объекта на стадии выбора земельного участка площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> б/н. В газете «Саратовская областная газета социально-экономической информации «СОВФАКС» от 04-10 июля 2008г. № 28 (910) была напечатана публикация, в которой сообщалось о предоставлении вышеуказанного участка в аренду комитетом по управлению имуществом Саратовской области. 14.11.2008г. комитетом по управлению имуществом Саратовской области было вынесено распоряжение № Т-8222-р, в котором ему предоставляется вышеуказанный участок в аренду сроком на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 2 данного распоряжения земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ №. После постановки на кадастровый учет земельного участка истец в устной форме неоднократно обращался в комитет по управлению имуществом Саратовской области с требованием заключить с ним договор аренды на земельный участок. В октябре 2009 г. были переданы полномочия по распоряжению земельными ресурсами от комитета по управлению имуществом Саратовской области администрации муниципального образования «Город Саратов». В последующем он так же неоднократно обращался в комитет по земельным ресурсам г. Саратова с просьбой заключить договор на аренду земельного участка. Ему поясняли, что у комитета еще нет утвержденных правил и нет права подписи при заключении договоров аренды. 16.04.2010г. комитет по земельным ресурсам г. Саратова подготовил ответ за №, в котором по формальным основаниям отказал истцу в заключении договора аренды, ссылаясь на то, что истек срок заключения договора аренды в соответствии с пунктами 3 и 4 распоряжения № Т- 8222-р от 14.11.2008г. По его заявлению прокуратурой Саратовской области был вынесен протест комитету по управлению имуществом Саратовской области о незаконности п. 3 и п. 4 Распоряжения. На основании протеста комитет по управлению имуществом Саратовской области вынес распоряжение от 18.03.2011г. № Т-13-р, в котором отменяются п.3 и п.4 распоряжения Т- 8222-р от 14.11.2008г. Однако, комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», 27.04.2011г. отказал в заключении договора аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным бездействие комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в незаключении с ним договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, предоставленного ему в соответствии с распоряжением № Т-8222-р от 14.06.2008г. по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в проекте границ земельного участка и признать недействующим пункт 3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области Саратовской области № Т- 8222-р от 14.06.2008г. в части установления восьмимесячного срока для заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для целей индивидуального жилищного строительства. Обязать комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с Гончаровым Сергеем Сергеевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:030109:138, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

При рассмотрении дела представитель истца Байков А.А. отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействие Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в незаключении с истцом договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, предоставленное ему в соответствие с распоряжением № Т-8222-р от 14.06.2008г. по его заявке из земель населенных пунктов, находящгося по адресу: г. Саратов, ул. Зерновая б/н, Кировский район, площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в проекте границ земельного участка и признании недействующим пункт 3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т- 8222-р от 14.06.2008 г. в части установления восьмимесячного срока для заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Определением от 23.06.2011 года данный отказ принят судом.

Истец Гончаров С.С. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Байков А.А., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» Маркелова Д.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.11.2008 года № Т-8222-р утратило силу в июле 2009 года. Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р внесены изменения в утратившие силу правовые акты. Кроме того, комитетом по управлению имуществом Саратовской области, при вынесении распоряжения от 18.03.2011 года № Т-13-р, фактически осуществлена функция по распоряжению земельными участками, не имея на это полномочий.

Представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают…из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2008 года распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-8222-р Гончарову С.С. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 3 указанного распоряжения Гончарову С.С. поручено в восьмимесячный срок заключить с комитетом по управлению имуществом Саратовской области договор аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 4 распоряжения № Т-8222-р, в случае невыполнения Гончаровым С.С. пункта 3, распоряжение считается утратившим силу (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р в распоряжение от 14.11.2008 года № Т-8222-р внесены изменения -пункты 3,4 отменены (л.д.10-11).

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.11.2008 года № Т-8222-р в силу своего содержания на момент обращения Гончарова С.С. в суд, утратило силу, в связи с чем не может являться основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Доказательств, объективно подтверждающих пропуск восьмимесячного срока по вине ответчика, суду не представлено.

Ссылку истца на распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р об отмене пунктов 3, 4 распоряжения от 14.11.2008 года № Т-8222-р, в подтверждении доводов о наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка, суд во внимание не принимает, поскольку указанные изменения внесены в недействующий акт.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ и п.1 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет администрация муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, распоряжением от 18.03.2011 года № Т-13-р комитет по управлению имуществом Саратовской областифактически распорядился земельным участком, не имея на это полномочий.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Гончарову Сергею Сергеевичу к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:030109:138, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья          Е.В.Яремчук