Дело № 2-2695/2011

Решение

30.06.2011 г.           г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Телегиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Медведева Владимира Владимировича к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным бездействие комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», признании недействующим п.3 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6583-р от 18.09.2008 года, понуждении заключить договор аренды земельного участка, признании незаконным бездействие комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», признании недействующим п.3 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6544-р от 17.09.2008 года, понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец Медведев В.В. обратился в суд с указанными исками к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов», мотивируя тем, что в 2007 году по его заказу в ООО «Региональная геодезическая компания» были изготовлены проекты границ земельных участков для индивидуального строительства, так же были изготовлены проекты территориального землеустройства для строительства объектов на стадии выбора двух земельных участков площадью 1000 кв.м каждый, расположенных по адресу: г. Саратов Кировский район ул. Зерновая б/н. В газете «Саратовская областная газета социально-экономической информации «СОВФАКС» от 04-10 июля 2008г. № 28 (910) была напечатана публикация, в которой сообщалось о предоставлении вышеуказанных участков в аренду комитетом по управлению имуществом Саратовской области.

17.09.2008 г. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было вынесено распоряжение № Т-6544-р, в котором ему предоставляется земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 2 данного распоряжения земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ №.

18.09.2008 г. комитетом по управлению имуществом Саратовской области было вынесено распоряжение № Т-6583-р, в котором ему предоставляется земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, в аренду сроком на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 2 данного распоряжения земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ №.

После постановки на кадастровый учет земельных участков истец в устной форме неоднократно обращался в комитет по управлению имуществом Саратовской области с требованием заключить с ним договоры аренды на земельные участки. Однако со стороны комитета, никаких действий на его обращение не производилось. В октябре 2009 г. были переданы полномочия по распоряжению земельными ресурсами от комитета по управлению имуществом Саратовской области администрации муниципального образования «Город Саратов». В последующем он так же неоднократно обращался в Комитет по земельным ресурсам г. Саратова с просьбой заключить договор на аренду земельных участков. Ему поясняли, что у комитета еще нет утвержденных правил и нет права подписи при заключении договоров аренды. 16.04.2010г. Комитет по земельным ресурсам г. Саратова подготовил ответы за № и №, в которых по формальным основаниям отказал ему в заключении договоров аренды, ссылаясь на то, что истек срок заключения договора аренды в соответствии с пунктами 3 и 4 распоряжения № Т- 6583-р от 18.09.2008 г. и распоряжения № Т- 6544-р от 17.09.2008 г. По его заявлению прокуратурой Саратовской области был вынесен протест комитету по управлению имуществом Саратовской области о незаконности п. 3 и п. 4 Распоряжений. На основании протеста комитет по управлению имуществом Саратовской области вынес распоряжение от 18.03.2011г. № Т-13-р, в котором отменяются п.3 и п.4 распоряжения № Т- 6583-р от 18.09.2008 г. и распоряжения № Т- 6544-р от 17.09.2008г. Однако, комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» 27.04.2011г. отказал в заключении договоров аренды земельных участков находящихся по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. каждый. Просит признать незаконным бездействие комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в незаключении с ним договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, предоставленного ему в соответствии с распоряжением № Т-6583-р от 18.09.2008г. по его заявке из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в проекте границ земельного участка и признать недействующим пункт 3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т- 6583-р от 18.09.2008г., а также пункт 3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т- 6544-р от 17.09.2008г., в части установления восьмимесячного срока для заключения договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м каждый, для целей индивидуального жилищного строительства. Обязать Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним, Медведевым Владимиром Владимировичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства и договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства.

При рассмотрении дела представитель истца Байков А.А. отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействие комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в незаключении с истцом договоров аренды земельных участков сроком на 49 лет, предоставленных ему в соответствие с распоряжением № Т-6544-р от 17.09.2008 г. и распоряжением № Т-6583-р от 18.09.2008 г. по его заявкам из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м каждый для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в проектах границ земельных участков. Определением от 23.06.2011 года данный отказ принят судом.

Истец Медведев В.В. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Байков А.А., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» Маркелова Д.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.09.2008 года № Т-6583-р и распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.09.2008 года № Т-6544-р утратили силу в мае 2009 года. Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р внесены изменения в утратившие силу правовые акты. Кроме того, комитетом по управлению имуществом Саратовской области, при вынесении распоряжения от 18.03.2011 года № Т-13-р, фактически осуществлена функция по распоряжению земельными участками, не имея на это полномочий.

Представитель комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают…из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2008 года распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6544-р и 18.09.2008 года распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6583-р Медведеву В.В. предоставлены в аренду сроком на сорок девять лет земельные участки площадью 1000 кв.м каждый, расположенные по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 3 указанных распоряжений Медведеву В.В. поручено в восьмимесячный срок заключить с комитетом по управлению имуществом Саратовской области договоры аренды земельных участков. В соответствии с пунктом 4 распоряжения № Т-6544-р и пунктом 4 распоряжения № Т-6583-р, в случае невыполнения Медведевым В.В. пункта 3, распоряжения считаются утратившими силу (л.д.7, 42).

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р в распоряжение от 18.09.2009 года № Т-6583-р и в распоряжение от 17.09.2009 года № Т-6544-р, внесены изменения - пункты 3,4 отменены (л.д. 43).

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.09.2009 года № Т-6583-р и распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.09.2009 года № Т-6544-р в силу своего содержания на момент обращения Медведева В.В. в суд, утратили силу, в связи с чем не могут являться основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Доказательств, объективно подтверждающих пропуск восьмимесячного срока по вине ответчика, суду не представлено.

Ссылку истца на распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.03.2011 года № Т-13-р об отмене пунктов 3, 4 распоряжения от 18.09.2009 года № Т-6583-р и об отмене пунктов 3, 4 распоряжения от 17.09.2009 года № Т-6544-р, в подтверждении доводов о наличии оснований для заключения договоров аренды земельных участков, суд во внимание не принимает, поскольку указанные изменения внесены в недействующий акт.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ и п.1 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет администрация муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, распоряжением от 18.03.2011 года № Т-13-р комитет по управлению имуществом Саратовской областифактически распорядился земельным участком, не имея на это полномочий.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Медведеву Владимиру Владимировичу к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о понуждении заключить договора аренды земельных участков с кадастровым номером 64:48:030109:139, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, отказать.

В иске Медведеву Владимиру Владимировичу к комитету по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о понуждении заключить договора аренды земельных участков с кадастровым номером 64:48:030109:140, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья          Е.В.Яремчук