РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Саратов 20 июля 2010 года Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Масалова А.А., при секретаре Евсеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ж.» о признании действий незаконными и прекращении этих действий, у с т а н о в и л: Первый заместитель прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд ... с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой ... проведена проверка по обращениям граждан по вопросу повышения тарифа за отопление. По результатам проверки установлено, что управляющей компанией ООО «Ж.» в ... и ... г.г. был повышен тариф на отопление в ... жилых домах: №№ ... по ...; домам №№ ..., по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; ...; домах №№ ... по ...; Секции ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домах ..., ... по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по .... ООО УО «Жилкомплекс» было передано на ответственное хранение около 12 км. тепловых сетей, находящихся в ..., по которым осуществляется передача тепловой энергии в ... жилых домов, находящихся в управлении данной управляющей компании. Постановление Комитета государственного регулирования тарифов ... от ... установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии для ООО Ж. в размере ... руб. с НДС, поскольку согласно актам приемки управляющей копании предоставлено право производить затраты по эксплуатации имущества в объеме, необходимым для бесперебойной подачи тепловой энергии в жилых домах. Управляющей компанией данные платежи были выставлены населению, проживающему в ... вышеназванных жилых домах, теплоснабжение которых осуществлялось от указанных теплотрасс. Согласно расчетам управляющей компании тариф составил ... руб. на кв.м. отапливаемой площади (Норматив потребления на 1 кв.м. отапливаемой площади 0,03 Гкал). Так, в ... году тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО «В.» Постановление Комитета государственного регулирования тарифов ... от ... был установлен в размере ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Тариф для поставщика ООО «Ц.» установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов ... от ... ... в размере ... руб. за Гкал, НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Тариф для поставщика Саратовской КЭЧ района Министерства обороны РФ установлен постановлением комитета государственного регулирования ... от ... ... в размере ... руб. за Гкал, с НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. В ... году на основании Постановления «Об установлении предельного размера платы за коммунальные услуги для граждан на 2009 год» от ... ... установлен предельно допустимый тариф на тепловую энергию в размере ... руб. за Гкал или ... руб. за квадратный метр отапливаемой площади. В связи с этим, управляющей компанией указанный предельно допустимый тариф применялся при начислении населению платежей за теплоснабжение в ... году. Согласно Постановлению Комитета Государственного регулирования тарифов ... на ... год для ОАО «В.» тариф на тепловую энергию для потребителей составил ... руб. за Гкал на 1 кв.м. отапливаемой площади без НДС, ... руб. с НДС или ... руб. За ... кв.м. отапливаемой площади. Постановлением комитета государственного регулирования тарифов ... для поставщика «Саратоваская КЭЧ района» установлен тариф на тепловую энергию в размере ... руб. за Гкал, с НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Для ООО «Ц.» тариф на ... год остался без изменения. Поскольку в ... году предельный размер платы за теплоснабжение не установлен, ООО Ж.» выставление населению платы за отопление производится путем повышения тарифа поставщиков тарифом на передачу тепловой энергии в размере ... руб. Гкал, или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Всего населению ..., проживающего в ... вышеназванных домах, находящихся в управлении ООО Ж.» было начислено за передачу тепловой энергии в ... году - ... тыс. руб., по состоянию с ... ... тыс. руб. Начисление населению платы за передачу тепловой энергии произведено в нарушение действующего законодательства, в связи с чем первый заместитель прокурора ... просил суд: признать незаконным повышение тарифа в ..., ... г.г. на центральное отопление на составляющую часть «передача тепловой энергии» по жилым домам №№ ... по ...; домам №№ ..., по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; ...; домам №№ ... по ...; Секции ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ..., транспортировка теплоэнергии к которым производится по тепловым сетям, находящимся на ответственном хранении ООО Ж.», с возложением на ответчика обязанности прекратить начисление платы за передачу тепловой энергии по указанным жилым домам. В судебном заседании старший помощник прокурора ... Андреев И.И. предъявленные к ООО Ж. исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ООО Ж.» по доверенности от ... - Беляев А.П. в судебном заседании исковые требования первого заместителя прокурора ... не признал, указав в своих возражениях, что эксплуатация тепловых сетей протяженностью около ... км. и передача по данным сетям тепловой энергии потребителям обрекает ООО Ж. на затраты. ООО Ж.» является коммерческой организацией, выполняющей функции управления многоквартирным домом. Иных источников финансирования, в том числе из бюджета, ответчик не имеет. Постановлением комитета государственного регулирования тарифов ... от ... ... установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии. В соответствии с п. 1 данного постановления, тариф на услуги по передаче тепловой энергии не подлежит применению только к потребителям, проживающим по адресу: .... Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ... ... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при применении тарифов, включающих в себя две и более составляющие (в частности расчет стоимости фактически потребленного объема коммунальных ресурсов и расчет стоимости их подачи), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается в виде суммы платежей по каждой из этих составляющих. Следовательно ООО Ж. производило расчет стоимости услуги «центральное отопление» путем сложения составляющих, в соответствии с действующим законодательством. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд приходить к следующему. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ООО Ж.» является организацией, обслуживающей следующие многоквартирные дома: №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; ...; домам №№ 87, 93 по ...; Секции ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам ..., ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ..., и предоставляющей жителям указанных домов коммунальные услуги, включая услугу по теплоснабжению. Данные обстоятельства, которые не оспаривались в судебном заседании стороной ответчика, подтверждаются также копями реестров жилых домов, получающих тепловую энергию через ЦТП и теплотрассы ООО Ж.» (л.д. ...), копиями договоров на снабжение тепловой энергией в горячей воде, заключенных с ОАО «В.» и ООО «Ц.» (л.д. ...). Также было установлено, что ... км. теплотрасс, по которым осуществляется подача тепловой энергии от котельных к вышеперечисленным жилым домам были в ... году были переданы Администрацией ... на ответственное хранение ООО Ж.», о чем свидетельствуют копии актов приемки на ответственное хранение (л.д. ...), копиями перечней теплотрасс. В ходе проведенной прокуратурой ... проверки было выявлено, что управляющей компанией ООО «Ж.» в ... и ... г.г. был повышен тариф на отопление в ... жилых домах: №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; ...; домах №№ ... по ...; Секции ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по ...; домах ..., ... по ...; домах №№ ... по ...; домах №№ ... по .... Так, Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов ... от ... установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии для ООО Ж. в размере ... руб. с НДС, поскольку согласно актам приемки управляющей копании предоставлено право производить затраты по эксплуатации имущества в объеме, необходимым для бесперебойной подачи тепловой энергии в жилых домах. Управляющей компанией данные платежи были выставлены населению, проживающему в ... вышеназванных жилых домах, теплоснабжение которых осуществлялось от указанных теплотрасс. Согласно расчетам управляющей компании тариф составил ... руб. на кв.м. отапливаемой площади (Норматив потребления на 1 кв.м. отапливаемой площади 0,03 Гкал). В ... году тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО «В.» Постановление Комитета государственного регулирования тарифов ... от ... был установлен в размере ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Тариф для поставщика ООО «Ц.» установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов ... от ... ... в размере ... руб. за Гкал, НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Тариф для поставщика Саратовской КЭЧ района Министерства обороны РФ установлен постановлением комитета государственного регулирования ... от ... ... в размере ... руб. за Гкал, с НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. В ... году на основании Постановления «Об установлении предельного размера платы за коммунальные услуги для граждан на 2009 год» от ... ... установлен предельно допустимый тариф на тепловую энергию в размере ... руб. за Гкал или ... руб. за квадратный метр отапливаемой площади. Согласно Постановлению Комитета Государственного регулирования тарифов ... на ... год для ОАО «В.» тариф на тепловую энергию для потребителей составил ... руб. за Гкал на ... кв.м. отапливаемой площади без НДС, ... руб. с НДС или ... руб. За ... кв.м. отапливаемой площади. Постановлением комитета государственного регулирования тарифов ... для поставщика «С.» установлен тариф на тепловую энергию в размере ... руб. за Гкал, с НДС ... руб. за Гкал или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Для ООО «Ц.» тариф на ... год остался без изменения. Поскольку в ... году предельный размер платы за теплоснабжение не установлен, ООО Ж.» выставление населению платы за отопление производится путем повышения тарифа поставщиков тарифом на передачу тепловой энергии в размере ... руб. Гкал, или ... руб. за кв.м. отапливаемой площади. Всего населению ..., проживающего в ... вышеназванных домах, находящихся в управлении ООО Ж.» было начислено за передачу тепловой энергии в ... году - ... тыс. руб., по состоянию с ... ... тыс. руб. Вышеприведенные обстоятельства повышения ООО Ж.» в ... и ... годах тарифа на отопление в ... жилых домах, помимо собственных объяснений сторон нашли свое подтверждение копиями материалов прокурорской проверки (л.д. ...). В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по установленным тарифам. В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ ... от ... в состав общего имущества включаются в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (лестничные площадки, лестницы, лифты, котельные, бойлерные, элеваторные узлы и пр.); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома. В состав общего имущества, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного в этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещения и исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Постановлением Правительства РФ ... «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определен состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Таким образом, из перечисленных норм жилищного законодательства, определены перечни жилищно-коммунальных услуг, за которых может взиматься плата, которые являются закрытыми и не подлежат расширению, то есть в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги не содержится обязанности граждан по оплате транспортировки теплоснабжения, поскольку тепловые сети не относятся не к общему имуществу многоквартирного дома, ни к коммунальной услуге. Поскольку ответчиком тариф на передачу тепловой энергии был выставлен в квитанциях в графе «центральное отопление» путем увеличения тарифа, установленного для поставщиков, следовательно такое увеличение произведено с нарушением жилищного законодательства. При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования первого прокурора .... На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования заместителя прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ж.» - удовлетворить. Признать незаконным повышение тарифа в ..., ... г.г. на центральное отопление на составляющую часть «передача тепловой энергии» по жилым домам №№ ... по ...; домам №№ ..., по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; ...; домам №№ ... по ...; Секции ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ..., транспортировка теплоэнергии к которым производится по тепловым сетям, находящимся на ответственном хранении ООО Ж.. Обязать ООО Ж.» прекратить начисление платы за передачу тепловой энергии по жилым домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; ...; домам №№ ... по ...; Секции ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ...; домам ... по ...; домам №№ ... по ...; домам №№ ... по ..., транспортировка теплоэнергии к которым производится по тепловым сетям, находящимся на ответственном хранении ООО Ж. Взыскать с ООО «Ж. в доход государства государственную пошлину в размере ... (...) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд ... в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.А. Масалов