Дело № РЕШЕНИЕ 19 августа 2011 г. г. Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Чижика А.А. при секретаре Зарькове Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Саратовской области в интересах Жаркова ИИ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий незаконным, понуждении к включению в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Саратовской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Заместитель прокурора Саратовской области в интересах Жарков И.И. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий незаконным, понуждении к включению в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Саратовской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что Жарков И.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области. В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 14, п. 2 ч. 3 ст. 23.2 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 85-ЗСО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по договору социального найма. В нарушение ст. 5 Закона № 85-ЗСО уведомление о включении его в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Саратовской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и праве выбора формы предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем он не получал. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». 01.07.2010 года Жарков И.И. получил письменный отказ министерства ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий, по тем основаниям, что он зарегистрирован составом семьи 2 человека в <адрес> <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЛВП общей площадью 61,6 кв.м. Как указывает истец, его регистрация по вышеуказанному адресу, была расценена ответчиком как проживание в качестве члена семьи собственника, однако он таковым не является. В судебном заседании старший прокурор Яковлев И.В. действующий по доверенности поддержал исковые требования по основаниям изложенным выше. Просит иск удовлетворить. Истец Жарков И.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Куничкина Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает отказ истцу в предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий правильным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец Жарков И.И. является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 11). С ДД.ММ.ГГГГ истец Жарков И.И. с женой зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЛВП (л.д. 10, 14-15, 16). Сведениями о том, что Жарков И.И. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает (л.д. 12). В ДД.ММ.ГГГГ г. Жарков И.И. обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Жарков И.И. получил письменный отказ Министерства ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий, по тем основаниям, что он зарегистрирован составом семьи 2 человека в <адрес> <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЛВП общей площадью 61,6 кв.м. и данное жилое помещение не является непригодным для проживания и рекомендовано обратиться в администрацию по месту постановки на учет. Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из объяснений старшего прокурора Саратовской области Яковлева И.В. следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Жаркова И.И. членом семьи собственника жилого помещения, где он проживает, поскольку он в прямых родственных отношениях с собственником жилого помещения не состоит, проживает в помещении временно, совместного хозяйства с собственником не ведет. Данное обстоятельство также подтверждается справкой (л.д.10), свидетельствами (л.д.14-15, 16) Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом ответчиком не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждение того, что Жарков И.И. проживает в квартире совместно с ЛВП и что они ведут общее хозяйство. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа в предоставлении Жаркову И.И. меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий незаконным. В соответствии с положениями ст. 5 Закона Саратовской области от 02.07.2009 N 85-ЗСО (ред. от 28.09.2010) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Саратовской области (далее - сводный список), формируется уполномоченным органом области из спсков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступивших от органов местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и граждан, признанных уполномоченным органом области нуждающимися в улучшении жилищных условий. Внесение изменений в сводный список осуществляется уполномоченным органом области в части включения в сводный список в случае признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, после 1 января 2010 года и до вступления в силу настоящего Закона. Уполномоченный орган области в течение 15 дней после утверждения сводного списка либо внесения в него изменений письменно уведомляет граждан о включении в сводный список и праве выбора формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Исходя из изложенного, с учетом представленных в деле доказательств, суд находит исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах Жаркова И.И. о понуждении к включению в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Саратовской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.56,67,194-198 ГПК РФ, суд - решил: Признать отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Жаркову ИИ мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий незаконным. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны Саратовской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий сведения о Жаркове ИИ как о лице, нуждающемся в жилом помещении и имеющем право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, направить ему соответствующее уведомление. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья
Именем Российской Федерации