Дело № 2-3252/2011      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2011 года             город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.

при секретаре Бикбаевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булегеновой У. к М. о признании неправомерным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и обязании произвести социальную выплату,

установил:

Булегенова У. обратилась в суд с исковым заявлением к М. о признании незаконным отказ и бездействие М. в предоставлении ей мер социальной поддержки по улучшению ее жилищных условий, и обязании М. произвести социальную выплату в целях улучшения ее жилищных условий. В обоснование заявленных требований истица указала, что она в собственности жилого помещения не имеет, проживая в доме зятя - С.Ш., общая площадь которого составляет ... кв.м., с составом семьи ... человек. ... она, имея статус вдовы инвалида Великой Отечественной войны (ст. 21 ФЗ «О ветеранах»), обратилась в М. с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий. По результатам рассмотрения М. отказало ей в удовлетворении заявления со ссылкой на ухудшение ею своих жилищных условий путем продажи в 2009 году принадлежащего ей на праве собственности дома. Она полагает, что ей неправомерно было отказано в постановке на учет, поскольку в силу престарелого возраста и ряда заболеваний ей необходима посторонняя помощь, а одинокое проживание на отдаленном хуторе без медицинского наблюдения и социальных условий создавало неблагоприятные условия для ее жизни, поэтому она была вынуждена продать свой дом и переехать на проживание к своей дочери и зятю. У неё не было намерений создать нуждаемость в жилье.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца - Куницын А.К., действующий на основании доверенности (л.д. 45), заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что дом, который истица продала, был в аварийно-ветхом состоянии. Булегенова в силу своего престарелого возраста, общего заболевания, не могла себя обслуживать, нуждаясь в постороннем уходе.

Представитель ответчика - М. - Куничкина Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 57), исковые требования не признала в полном объеме и просила в удовлетворении иска отказать. Доводы своих возражений обосновывает тем, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, при этом пятилетний срок с момента отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности квартиры не истёк. Письмо главы В. об аварийном состоянии ранее принадлежащего истице дома, не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку акт в соответствии с Постановлением Правительства РФ не составлялся. Кроме этого Булегенова после продажи дома продолжала в нем проживать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Булегенова У. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны - Б.К. и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 11, 12, 13, 14, 15).

В соответствии с п.п. 4, п. 1 ст. 21 Закона Российской Федерации «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из статьи 1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны предоставляются при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 1.1 Закона, граждане, указанные в статье 1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти в сфере жилищных отношений, если указанные граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что для реализации права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением, кроме наличия статуса вдовы инвалида Великой Отечественной войны, необходимо такое условие как нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 5 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 г. № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, письменное обращение Булегеновой с документами о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации этих законов было оставлено без удовлетворения со ссылкой на то обстоятельство, что истица ухудшила свои жилищные условия, продав ... квартиру ..., в связи с чем она по истечении 5-летнего срока не может быть поставлена на жилищный учет (л.д. 46). В указанной квартире истица была зарегистрирована и проживала с составом семьи 1 человек.

Оспаривая отказ, представитель истца Куницын А.К. указывал, что произведя отчуждение квартиры, истица не имела намерений искусственно создать основания для отнесения ее к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Она вынуждена была переехать к дочери в силу своего преклонного возраста, состояния здоровья и невозможности самообслуживания. При этом на долю каждого члена семьи по новому месту жительства приходилось по ... кв.метров, что является менее нормы обеспеченности - ... кв.метров, установленной п.2 ч.1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 85-ЗСО от 2.07.2009 года. Кроме этого, согласно письму главы В. проданное истицей жилое помещение находилось в аварийно-ветхом состоянии.

Вместе с тем из договора купли - продажи от ... следует, что Булегенова при продаже жилого помещения в соответствии со ст. 469 ГК РФ гарантировала, что квартира отвечала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и была пригодна для проживания и эксплуатации.

Площадь ранее принадлежащей истице жилого помещения составляла ... кв.м. Иных членов семьи на указанной площади не значилось (л.д.78).

Суд не может учитывать письмо главы В., из содержания которого следует, что ранее принадлежащее Булегеновой находилось в аварийно-ветхом состоянии, в качестве доказательства позиции истицы и её доверителя. Кроме того у суда возникло сомнение относительно достоверности, изложенных в письме фактов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем из следующего письма главы В. (л.д. 63) следует, что ... решение о признании ..., ранее принадлежащего истице, аварийным, либо непригодным для проживания не принималось, в связи с отсутствием заявления Булегеновой. Одновременно из указанного письма следует, что в апреле 2009 года при проверке жилищных условий истицы был составлен акт обследования жилищных условий и передан Булегеновой. В ходе обследования помещения лабораторные испытания и инструментальный контроль жилого дома не производились. Вместе с тем акт обследования ни администрацией, ни истицей в суд не направлялся. В связи с чем суду не представилось возможным его исследовать и дать оценку.

Кроме этого из письма ... следует, что Булегенова, имея общее заболевание, не могла обслуживать себя, ей требовался постоянный уход. Однако подобного рода заключения может дать только медицинское учреждение по результатам обследования. В материалах дела медицинские документы, подтверждающие заболевание Булегеновой У., отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, Булегенова У. имеет статус вдовы инвалида Великой Отечественной Войны. Сторонами данный факт не оспаривался. Вместе с тем, Булегенова, продав в 2009 году жилое помещение, площадью ... кв.м. и, переехав в последующем в дом к дочери, она ухудшила свои жилищные права. Однако доказательств, подтверждающих необходимость продажи квартиры дома и переезд к дочери, истица в суд не представила. Пять лет с момента продажи квартиры дома не истек.

Отказ Министерства ЖКХ в постановке Булегеновой У. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9), является обоснованным и соответствует действующему жилищному законодательству. Исковые требования истца в этой части не могут быть удовлетворены.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным бездействия М. в непредставлении Булегеновой мер социальной поддержки по улучшению ее жилищных условий и обязании М. произвести социальную выплату в целях улучшения ее жилищных условий, поскольку данные требования могут рассматриваться только при удовлетворении требования о признании незаконным решения полномочного органа об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Булегеновой У. к М. о признании незаконным отказ и бездействие М. в предоставлении истице мер социальной поддержки по улучшению ее жилищных условий, и обязании М. произвести социальную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней c 05.09.2011 г. в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья            В.Е.Бондаренко