Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года г. Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Чижик А.А. при секретаре Зарькове Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой НП к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо - Министерство финансов Саратовской области, о признании отказа в постановке на учет незаконным, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, установил: Соколова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) о признании отказа в постановке на учет незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет, обязании произвести социальную выплату. Свои исковые требования истица мотивирует тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на получение льгот, установленных ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В июле 2011 г. истица обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что, истица зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности САЮ по адресу: <адрес> общей площадью 50,9 кв.м. По мнению ответчика, она обеспечена жилой площадью свыше 14 кв.м., то есть выше учетной нормы. Ее регистрация в квартире по вышеуказанному адресу была расценена ответчиком как проживание в качестве члена семьи собственника. Данный довод истица считает незаконным по следующим основаниям. Квартира по вышеуказанному адресу ей не принадлежит, ее собственником является САЮ, который в данной квартире не проживает и не зарегистрирован, членом семьи истицы не является. Истец Соколова Н.П. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Рубцова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчик - Министерство строительства и ЖКХ, представитель 3-его лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Соколова Н.П. является женой погибшего участника Великой Отечественной войны СЮА и имеет права и льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением на имя Соколовой Н.П. (л.д.16), свидетельством о заключении брака (л.д. 12), решением Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), свидетельством о смерти СЮА (л.д.14). Соколова Н.П. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит САЮ на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Сведениями о том, что Соколова Н.П. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. Соколова Н.П. обратилась с Министерство ЖКХ с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», но ей было отказано в этом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам истица зарегистрирована одна в жилое помещении, принадлежащем на праве собственности ее сыну, общей площадью 50,9 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет свыше 14 кв.м., то есть выше учетной нормы. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом Соколовой Н.П. и САЮ заключен договор найма (пользования) жилым помещением. По условиям договора, срок аренды составляет 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ; в том случае если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, договор может быть пролонгирован по соглашению сторон на тот же срок, но не более чем два года (л.д.17-18). САЮ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, Соколова Н.П. и САЮ не проживают совместно, не ведут общего хозяйства, в связи с чем истица не может быть признана членом семьи САЮ Кроме того, истец указывает, что в настоящее время САЮ имеет намерение продать квартиру. Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, войны представляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО (в ред. от 28.01.2010) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов ВОВ 1941-1945 годов и о внесении изменений в ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны предоставляются следующим гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 14, 15, 17-19, 21 ФЗ «О ветеранах»: 6) нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1.1 Закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из вышеизложенного следует, что для реализации права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением, кроме наличия статуса ветерана Великой Отечественной войны, необходимо такое условие как нуждаемость в улучшении жилищных условий. Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих, что она имеет законное право на социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения, то суд находит, что в настоящее время данные требования заявлены преждевременно и необоснованно, а потому в этой части иск не подлежит удовлетворению. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Соколову Нину Петровну на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». В остальной части исковых требований истцу отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд <адрес>. Судья А.А. Чижик