Подлинное решение хранится в материалах дела № в Кировском районном суде г. Саратова КОПИЯ Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года город Саратов Кировский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Тороповой С.А., при секретаре Савватеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угрушевой М.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, установил: Угрушева М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Свои исковые требования истица обосновывает тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ей должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В 2011 г. истица обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, ответчиком ей в этом было отказано, по тем основаниям, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащей на праве общей долевой собственности её сыну Угрушеву В.Н., являясь членом его семьи и обеспечена жилой площадью свыше 14 кв.м. Как указывает истица, её проживание и регистрация по вышеуказанному адресу, было расценено ответчиком как совместное проживание в качестве члена семьи собственника, несмотря на то, что совместно с сыном она не проживает, а сын со своей семьей проживает по адресу: г. Саратов, ул. Звездная, д. 5. Просит признать её нуждающейся и обязать поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО, а также обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В судебное заседание истица Угрушева М.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.30). Представитель истицы Угрушева В.Н., действующая на основании доверенности (л.д.31), поддержала заявленные истцом исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным выше. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Дюнова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает отказ истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий правильным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Угрушева М.И. является вдовой ветерана-участника ВОВ и пенсионером, и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 10). С 28.04.2001 г. Угрушева М.И. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности - Угрушеву В.Н. (л.д. 33). Сведениями о том, что Угрушева М.И. имеет на праве собственности какие-либо другие жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. В июне 2011 г. Угрушева М.И. обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако ей в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявительница зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности её сыну Угрушеву В.Н., являясь членом их семьи и обеспечена жилой площадью свыше 14 кв.м. (л.д. 8-9). В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Согласно ч.4 ст. ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах"обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из объяснений представителя истца Угрушевой В.Н. следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Угрушевой М.И. членом семьи её сына Угрушева В.Н., поскольку мать с сыном совместно в жилом помещении не проживают и не ведут общее хозяйство, при этом не являются членами одной семьи проживающими по одному адресу. Допрошенная в судебном заседании свидетель С., соседка по месту жительства истицы, показала, что в 2001 году Угрушева М.И. приехала в г. Саратов и стала проживать по адресу <адрес>, при этом свидетель подтвердила то обстоятельство, что сын истицы Угрушев В.Н. никогда не проживал с ней по данному адресу. Показания свидетеля конкретны и последовательны, оснований не доверять свидетелю у суда не имеется. Из справки ТСЖ «4 Жилая группа» от 30.08.2011 г следует, что Угрушев В.Н. и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес> (л.д. 34). Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Угрушева М.И. была вселена в домовладение собственника в качестве члена его семьи, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих, что она имеет законное право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, то суд находит, что в настоящее время данные требования заявлены преждевременно и необоснованно, а потому в этой части требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Угрушеву М.И. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». В остальной части исковых требований истцу отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья подпись Торопова С.А. Копия верна: Судья Торопова С.А. Секретарь Савватеева Т.А.