РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ульянкина Д.В., при секретаре Постникове Н.С., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Дедова С.Б., представителя ответчика Министерства социального развития Саратовской области Евсеевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Жильцова М.В. к Министерству ... ..., Государственному учреждению «...» ... об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, установил: прокурор ... в интересах Жильцова М.В. обратился в суд с иском к Министерству ... ..., Государственному учреждению «...» ... об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, мотивируя свои требования следующим. При проведении прокуратурой ... проверки соблюдения исполнения законодательства о социальной поддержке ... в Российской Федерации установлено, что у несовершеннолетней Жильцовой М.В., имеется потребность в техническом средстве реабилитации «...». Данное техническое средство ей рекомендовано в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, составленной ФГУ «... по ...». Жильцова М.В. поставлена на учет в ... ... на получение «Ходунков взрослых на 4-х колесиках со стопом». Однако до настоящего момента Жильцова М.В. не обеспечена указанным техническим средством реабилитации. Просит обязать Министерство ... ... и Государственное учреждение «...» ... обеспечить Жильцову М.В. «...». В судебном заседании помощник прокурора ... Дедов С.Б., уточнил исковые требования, просил обязать Министерство ... ... и Государственное учреждение «...» ... в соответствии с представленными им полномочиями, обеспечить Жильцову М.В. «...». Представитель ответчика Министерства ... ... Евсеева М.Л. в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование указала, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ... ...-р ... была передана часть полномочий Министерства здравоохранения и социального развития РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям из числа ветеранов. В соответствии с данным соглашением в ведение Министерства социального развития ... переданы функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы в УСПН по месту его жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. УСПН рассматривает заявление и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством в течение 15 рабочих дней со дня его поступления. Одновременно с уведомлением УСПН высылает инвалиду направление на получение технического средства в отобранные министерством в порядке, установленным законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами. В связи с тем, что действующим законодательством не выделяется круг лиц, имеющих право на внеочередное получение технических средств реабилитации, а финансирование полномочий осуществляется не в полном объеме, министерством осуществляется закупка технических средств реабилитации, путем объявления электронных аукционов, по мере поступления бюджетных ассигнований федерального бюджета в бюджет .... Причиной непредставления технического средства реабилитации ребенку-инвалиду ... Жильцовой М.В. является неполное финансирование из федерального бюджета. Представитель ответчика ГУ «... ...» в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу предъявленного иска не представил, о дне судебного разбирательства представитель был извещен надлежащим образом. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 11 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Согласно ст. 11.1 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. В судебном заседании установлено, что у несовершеннолетней Жильцовой М.В., с ... состоящая на учете в подразделении по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением во ..., имеется потребность в техническом средстве реабилитации «...». Однако до настоящего момента обеспечена указанным техническим средством реабилитации не была (л.д. 7 8). В соответствии с п. 1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240) настоящие правила распространяются на лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), - техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - технические средства). Согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации). В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия). Согласно п.п. 4-5 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление). В соответствии с п. 16 Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказание. 30.12.2009 г. распоряжением Правительства РФ № 2104-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Саратовской области о передаче Правительству Саратовской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Таким образом, обязательства по обеспечению технического средства реабилитации «...» в настоящее время переданы в Государственное учреждение «...». На территории ... предоставление мер социальной поддержки инвалидам осуществляет «...» .... В соответствии с ч. 1 ст. 5 Соглашения исполнение переданных Правительству Саратовской области федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Саратовской области в форме субвенций… Во исполнение указанного Соглашения Правительством Саратовской области 28.01.2010 г. издано Постановление № 29-П, которым утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и услугами, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п. 2 указанных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения. Согласно п. 21 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий. Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение детей - ... соответствующими средствами, услугами и изделиями осуществляется Министерством ... и Государственным учреждением «...» ... в соответствии с представленными им полномочиями. В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Однако Жильцова М.В., являясь ребенком-... и нуждаясь в социальном обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов «...» не обеспечена, чем существенно нарушены ее права, гарантированные Конституцией РФ. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: обязать Министерство ... и Государственное учреждение «...» ... в соответствии с предоставленными им полномочиями, обеспечить Жильцова М.В. «...». Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Саратова. Судья Д.В. Ульянкин