Дело № 2-3700/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 г. г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Масалова А.А. при секретаре Пигачёвой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скотникова А,В., Трунова Д.В. к Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Саратов»; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Администрация Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов» о признании права на приобретение в общую собственность земельного участка, у с т а н о в и л: Скотников А.В. и Трунов Д.В. обратились в Кировский районный суд ... с вышеназванным иском, в обоснование которого указали, что на основании свидетельства о государственной регистрации права Скотникову А.В. и Трунову Д.В. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с наружными строениями, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Скотникову А.В. принадлежит ... доли, а Трунову Д.В. принадлежит ... доли в праве общей собственности на жилой дом. Указанное домовладение расположено не земельном участке площадью ... кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом с наружными строениями, общей площадью ....м. по адресу: ..., используется истцами на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного сроком на ... лет, а также на основании договора замены стороны в обязательстве от ... и договора замены стороны в обязательстве от .... ... истцы обратились в Комитет по земельным ресурсам Администрации МО «Город Саратов» для приобретения данного земельного участка в собственность. Однако, Комитет по земельным ресурсам Администрации МО «Город Саратов» направил в адрес Скотникова А.В. и Трунова Д.В. ответ, которым в оформлении права собственности на земельный участок было отказано. Со ссылкой на приведенные обстоятельства, а также положения гражданского и земельного законодательства истцы просили суд: признать за ними право на приобретение в общую собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...; обязать Администрацию Муниципального образования «Город Саратов» предоставить за плату в общую собственность Скотникову А,В. и Трунову Д.В. земельный участок площадью 557 кв.м., расположенный по адресу: .... В ходе рассмотрения дела истцы Скотников А.В. и Трунов Д.В. обратились с заявлением в котором заявили о замене ненадлежащего ответчика в лице Администрации Муниципального образования «Город Саратов» на надлежащего в лице Комитету по землепользованию и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Саратов». Кроме того истцы уточнили предмет иска и просили признать за ними права на приобретение в общую собственность земельного участка площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: .... Истцы Скотников А.В. и Трунов Д.В., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратившись с заявлением о рассмотрении дела своё отсутствие. При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. Представитель истцов в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика - Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании исковые требования Скотникова А.В. и Трунова Д.В. не признал, указав в своих возражениях, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ... ... частично (более половины) расположен в красных линиях ..., то есть на территории общего пользования. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденные решением Саратовской городской Думы от ... N 27-280 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в городе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования «Город Саратов» на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон с целью защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам; для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования. Проектные решения Генерального плана ... на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальных инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства .... Проектные решения Генерального плана ... на перспективу являются основанием для планировки развития крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктур на прогнозируемый период. Генеральным планом предусмотрено превращение ... в полноценную магистраль с односторонним движением от ... к мостовому переходу через ... водохранилище в .... С учетом положений вышеназванных правовых актов, земельный участок следует предоставить в аренду, в договор аренды необходимо внести ограничения по использованию земельного участка: на участке в красных линиях устанавливается запрет на новое капитальное строительство и реконструкцию существующих объектов с увеличением их площади и строительного объема (абзац 2 п.п. 6.2 п.6 Правил, п. 2, приложения к решению Саратовской городской Думы от ... ... «Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города»), а также, установить срок аренды ... лет - до ... года. Представители Администрации МО «Город Саратов» и Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований истцом со ссылкой на доводы и основания, аналогичные тем, которые были приведены представителем ответчика по делу. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права Скотникову А.В. и Трунову Д.В. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с наружными строениями, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Скотникову А.В. принадлежит ... доли, а Трунову Д.В. принадлежит ... доли в праве общей собственности на жилой дом. Указанное домовладение, которые было приобретено истцами на основании договора купли-продажи от ... (л.д. ...) и договора дарения от ... (л.д. ...) расположено не земельном участке площадью ... кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом с наружными строениями, общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., используется истцами на основании договора аренды земельного участка ... от ..., заключенного сроком на ... лет, а также на основании договора замены стороны в обязательстве от ... и договора замены стороны в обязательстве от .... Приведенные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации права собственности (л.д. ...), копиями договором замены стороны в обязательстве (л.д. ...), копией договора аренды земельного участка (л.д. ...). Также было установлено, что на обращения истцов письмом Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов» им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., занимаемого домовладением, расположенным по адресу: ... (л.д. ...). Основанием для принятия такого решения стало заключение Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым указанный земельный участок расположен в красных линиях ..., то есть на территории общего пользования. Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические дина, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ... N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельною участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные на территории общего пользования не подлежат приватизации. В силу положений ч. 8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат приватизации в составе земель в том числе общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты. В соответствии с пунктом 3.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от ... N 27-280 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом ..., документацией по планировке территории и на основе установленных Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности. В соответствии с разделом 1 Правил разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами. В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ... ... частично (более половины) расположен в красных линиях ..., то есть на территории общего пользования. Данное обстоятельство также подтверждается копией постановления Администрации ... от ... ...А-105 о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д. ...), а также утвержденным ... год планом земельного участка под указанным домовладением (л.д. ...). Таким образом, на момент предоставления З.А.Ю. в ... года земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... разрешенным использованием «домовладение», часть указанного земельного участка уже находилась в границах красных линий. При заключении ... и ... договоров замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от ..., границы всего земельного участка, а также его части находящихся в красных линиях не изменялись. При таких обстоятельствах, а также с учётом вышеприведенных нормативно-правовых положений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Скотникова А,В. и Трунова Д.В. о признании за ними права на приобретение в общую собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.А. Масалов