Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2011 года                                                                                                     г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи - Масалова А.А.

при секретаре - Пигачёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ...; заинтересованные лица ... отдел службы судебных приставов ГУ Федеральной службы судебных приставов по ..., С.Ю.В., С.А.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... обратилось в Кировский районный суд ... с вышеназванными заявлениями, в обоснование которых указало, что ... мировым судьей судебного участка № ... вынесено решение о взыскании с С.А.А. в пользу УПФ в Кировском, Октябрьском и ...х ... имущественного ущерба в размере ... руб. ... коп. ... судебным приставом-исполнителем Кировского POCП ... Т.Е.Н. на основании исполнительного листа ... от ..., возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с С.А.А. денежных средств в размере ... руб. ... коп. Сумма переплаты по исполнительному листу на ... составляет ... руб. ... коп., которая в течение длительного времени остается непогашенной. ... мировым судьей судебного участка № ... вынесено решение о взыскании с С.Ю.В. в пользу УПФ в Кировском, Октябрьском и ...х ... имущественного ущерба в размере ... руб. ... коп. ... судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ... И.А.И. на основании исполнительного листа серии ВС ... от ..., возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с С.Ю.В. денежных средств в размере ... руб. ... коп. Сумма переплаты по исполнительному листу на ... составляет ... руб. ... коп., которая в течение длительного времени остается непогашенной. Исполнительное производство представляет собой сферу деятельности, направленную на обеспечение принудительного исполнения актов различных юрисдикционных органов. Так, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять необходимые меры по установлению имущества должника, в частности направить запросы в органы, осуществляющие учёт и регистрацию имущества: регистрационную службу, БТИ, ГИБДД, кредитные организации, налоговую инспекцию и т.д. В нарушение требований Федерального Закона «Об исполнительном производстве» по указанным исполнительным производствам о взыскании с С.А.А. и С.Ю.В. денежных средств, судебным приставом-исполнителем не сделаны запросы в органы, осуществляющие учёт и регистрацию прав на имущество с целью определения имущества и выявления денежных средств, на которые может быть обращено взыскание во исполнение требования исполнительного документа. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущества должников по месту их жительства. Судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры по установлению принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся не счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях; арест на выявленное имущество не наложен; удовлетворение требований кредитора за счёт имеющегося имущества должника не произведено, исполнительный документа не исполнен, чем нарушено право взыскателя на своевременное и полное получение денежных средств от должника. При неисполнении должником без уважительным причин требований исполнительного документа длительное время, судебный пристав-исполнитель не принял меры в виде временного ограничения на выезд должника из РФ. Со ссылкой на приведённые обстоятельства заявитель просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... И.А.И. по исполнительному производству ... о взыскании со С.Ю.В. денежных средств в размере ... рублей ... копеек, а также обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... И.А.И. выполнить в рамках исполнительного производства ... о взыскании со С.Ю.В. денежных средств в размере ... рублей ... копеек исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе вынести Постановление в отношении должника С.Ю.В. о временном ограничении на выезд из РФ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... Т.Е.Н. по исполнительному производству ... о взыскании с С.А.А. денежных средств в размере ... рублей ... копейки, а также обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... Т.Е.Н. выполнить в рамках исполнительного производства ... о взыскании с С.А.А. денежных средств в размере ... рублей ... копейки исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе вынести Постановление в отношении должника С.А.А. о временном ограничении на выезд из РФ.

Заинтересованные лица: С.Ю.В. и С.А.А. - в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и с заявлениями об отложении слушания дела не обращались.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 257 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

В судебном заседании представители Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... изложенные в заявлениях требований поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представители Кировского РОСП УФССП по ... в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ..., считая его необоснованным. В обоснование своих возражений представители Кировского РОСП УФССП по ... указали, что судебными приставами исполнителями принимались все предусмотренные Законом меры и действия в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании со С.Ю.В. и С.А.А. денежных средств: осуществлялся выход по месту жительства должников для установления наличия у них имущества; направляли запросы в органы ГИБДД, кредитные организации, БТИ, налоговые органы. В отношении С.А.А. было вынесено постановление о временном ограничении выезда из РФ. Поскольку место фактического проживания должницы С.Ю.В. установить не представилось возможным, применить к ней аналогичную меру в соответствии с требованиями закона нельзя.

Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа, либо на отказ в совершении таких действий, взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия), или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя стало о нем известно.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу положений п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализ приведенных правовых норм показывает, что жалоба на действия (бездействие) должностного лица подлежит удовлетворению при условии наличия двух установленных обстоятельств: нарушения прав и свобод заявителя, а также несоответствие обжалуемых действий (бездействия) требованиям закона.

Однако, в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений каких-либо требований закона при осуществлении судебными приставами-исполнителями Кировского РОСП ... деятельности в рамках исполнительных производств о взыскании с со С.Ю.В. и С.А.А. в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... денежных средств.

В силу ст. 4 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», одним из принципов осуществления исполнительного производства является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ... N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Как было установлено, с момента вынесения постановлении о возбуждении исполнительных производств о взыскании с С.А.А. в пользу УПФ в Кировском, Октябрьском и ...х ... денежных средств в размере ... руб. ... коп., а также взыскании со С.Ю.В. в пользу УПФ в Кировском, Октябрьском и ...х ... имущественного ущерба в размере ... руб. ... коп., судебными приставами-исполнителями принимались предусмотренные вышеприведёнными нормативно-правовыми положениями меры с целью принудительного исполнения требований исполнительных документов. В отношении должников и их имущества запрашивались сведения из кредитной организации, органов ГИБДД, налоговых органов, БТИ; был направлен для исполнения исполнительный документ по месту работы одного из должников; осуществлялись выходы по месту жительства должников; в отношении С.А.А. были вынесены постановления о наложении штрафа и временном ограничении на выезд из РФ (л.д. ...).

Таким образом, по делу отсутствуют фактические и правовые основания для удовлетворения заявлений Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... и вывода о том, что требования исполнительных документов в отношении С.А.А. и С.Ю.В. не были исполнены вследствие неправомерного бездействия судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП УФССП по ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... И.А.И. по исполнительному производству ... о взыскании со С.Ю.В. денежных средств в размере ... рублей ... копеек, а также обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... И.А.И. выполнить в рамках исполнительного производства ... о взыскании со С.Ю.В. денежных средств в размере ... рублей ... копеек исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе вынести Постановление в отношении должника С.Ю.В. о временном ограничении на выезд из РФ - отказать.

В удовлетворении требований Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Фрунзенском, ...х ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... Т.Е.Н. по исполнительному производству ... о взыскании с С.А.А. денежных средств в размере ... рублей ... копейки, а также обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по ... Т.Е.Н. выполнить в рамках исполнительного производства ... о взыскании с С.А.А. денежных средств в размере ... рублей ... копейки исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе вынести Постановление в отношении должника С.А.А. о временном ограничении на выезд из РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                            А.А. Масалов