Дело --- ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой З.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении к постановке на учет, установил: истец обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об отказе в постановке на учёт нуждающегося в улучшении жилищных условий. Свои требования истец мотивирует тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны 2 группы, и в соответствии с положениями Федерального Закона «О ветеранах» ей должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Истица обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако получила письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт, по тем основаниям, что одна зарегистрирована и проживает в доме по адресу: ===, принадлежащем на праве собственности ее дочери Токаревой Н.Я., является членом ее семьи и обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы. Также дополнительно было сообщено, что на основании договора купли-продажи от 28.07.2007 года она передала Догиной Н.А. жилое помещение по адресу: ===, общей площадью 25,8 кв.м., чем ухудшила свои жилищные условия. В судебное заседание истец Макарова З.В. не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебное заседание представитель министерства строительства и ЖКХ Саратовской области не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании представитель истца Батраева А.Р. поддержала исковые требования в полном объеме. Суд, с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Макарова З.В. является вдовой инвалида 2-й группы Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». С 13.08.2007 года истица Макарова З.В. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ===, принадлежащем на праве собственности ее дочери Токаревой Н.Я. Сведениями о том, что Макарова З.В. имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. Истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако 12.08.2011 г. № 7648 получила письменный отказ министерства ЖКХ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что она одна зарегистрирована и проживает в доме по адресу: ===, принадлежащем на праве собственности ее дочери Токаревой Н.Я., является членом ее семьи, и обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы. Также дополнительно ей было сообщено, что на основании договора купли-продажи от 28.07.2007 года она передала Догиной Н.А. жилое помещение по адресу: ===, общей площадью 25,8 кв.м., чем ухудшила свои жилищные условия. Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Макарова З.В. была вселена в квартиру собственником в качестве члена его семьи, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство, что передав по договору купли-продажи жилое помещение она намеренно ухудшила свое положение, данные действия она совершила до принятия Закона Саратовской области. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем, его необходимо признать незаконным. Суд также находит обоснованными требования истицы об обязании Министерства ЖКХ поставить ее на соответствующий учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд - решил: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Макаровой З.В. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья М.М. Шувалов ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... .......