Дело № --- РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25.10.2011 года город Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яшина Н.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с заявлением об оспаривании решения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области) об отказе в постановке на учёт нуждающимся в улучшении жилищных условий. Свои требования заявитель мотивирует тем, что является ветераном и участником Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Яшин Н.А. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако он получил письменный отказ министерства в постановке на учёт по тем основаниям, что он ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав к себе по месту жительства в 2007 году своего сына Яшина С.Н. В судебное заседание Яшин Н.А. не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В судебном заседании представитель истца Яшина Н.А., действующая на основании доверенности Яшина Н.Б. дополнила исковые требования, просила так же обязать ответчика поставить Яшина Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». В судебном заседании представитель министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Куничкина Т.В. возражала против удовлетворения искового заявления в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Яшин Н.А. является ветераном и участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах». С 1998 года Яшин Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Саратов, ул. ===, а также является собственником вышеуказанной квартиры. Общая площадь квартиры составляет 34,6 кв.м. Вместе с Яшиным Н.А. зарегистрированы и проживают его жена Яшина Н.С., сноха Яшина Н.Б., внучка Яшина В.С., сын Яшин С.Н., что подтверждается справкой ООО «М----» от 29.08.2011 года. Яшин Н.А. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако он получил письменный отказ министерства в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав к себе по месту жительства в 2007 году своего сына Яшина С.Н. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; 3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Регистрация Яшина С.Н. была произведена до принятия закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". При этом Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области не было представлено в суд доказательства в подтверждении того, что Яшин С.Н. был вселен в квартиру собственника с целью ухудшения жилищных условий истца. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в постановке заявителя на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству, в связи с чем, его необходимо признать незаконным. Суд также находит обоснованными требования Яшина С.Н. об обязании Министерство ЖКХ поставить его на соответствующий учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления её законных прав и социальных гарантий. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 254-257, 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Признать отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке Яшина Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Яшина Н.А. учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья М.М. Шувалов