Дело № 2-4475/2011 г.

Решение

27.10.2011 года                                                                                                        г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Хвастуновой И.Ю.,

с участием истца Анохина С.Н.,

представителя ответчика Министерства социального развития Саратовской области Пилипенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохина Сергея Николаевича к Министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец Анохин С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Саратовской области, ГУ «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя следующим.

Анохин С.Н. имеет общий трудовой стаж более 25 лет, в настоящее время продолжает работать. Приказом Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ Анохин С.Н. был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». В январе 2011 года истец Анохин С.Н. обратился в Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, письмом министерства социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Анохину С.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Анохин С.Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области, Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» и просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Анохин С.Н. отказался от исковых требований к ГУ «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», определением от 27.10.2011 года отказ принят судом. Исковые требования к Министерству социального развития Саратовской области поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Пилипенко И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании предъявленный иск не признал в полном объеме, пояснив, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Министерство социального развития Саратовской области принимает во внимание разъяснения министерств и ведомств, утвердивших ведомственный знак отличия. Согласно разъяснительному письму Федеральной службы государственной статистики от 08 августа 2007 года № 15-О-5/651 медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» принимается во внимание при присвоении звания только для тех граждан, которые работают в системе государственной статистики согласно записям в трудовой книжке. На лиц, работавших в период проведения переписи по срочным трудовым договорам и, награжденных указанной наградой, не распространяется, так как временные переписные работники не являются кадровыми работниками системы государственной статистики РФ.

Представитель ГУ «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из объяснений Анохина С.Н. следует, что он имеет трудовой стаж более 25 лет, работает по настоящее время, награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением № (л.д. 16), трудовой книжкой (л.д. 18-27).

В январе 2011 года истец Анохин С.Н. обратился в Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Анохину С.Н. отказано в присвоении указанного звания, на основании приказа министра социального развития Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Рассматривая обоснованность отказа ответчика суд исходит из следующего.

Из смысла статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области.

Исходя из требований ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки.

Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанные требования закона Анохиным С.Н. выполнены, представлены в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

При этом соблюдено условие отнесения нагрудного знака к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, о чем составлен приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано удостоверение (л.д. 16).

Факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, подтвержден сведениями о трудовом стаже (л.д. 18-27).

Доводы представителя ответчика Пилипенко И.В. о том, что согласно разъяснениям федеральной службы государственной статистики медаль не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку распространяются только на работников системы государственной статистики, причем состоящих в штате, является необоснованным, поскольку они не носят нормативного характера и опровергаются положениями письма Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 5 раздела 2 письма Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке) как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года № 559, за участие в переписи населения

Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственным комитетом СССР по статистике за участие в переписи населения.

При этом данные ведомственные знаки отличия, согласно преамбуле данного письма, учитываются наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442) (с изменениями от 6 января 1999 г., 27 июня 2000 г., 17 апреля, 25 ноября 2003 г., 5 октября 2004 г., 28 июня 2005 г.) Государственными наградами Российской Федерации (далее именуются - государственные награды) являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Таким образом, награждение Анохина С.Н. нагрудным знаком, при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», не требует такого обязательного условия, как его нахождение в штате органов государственной статистики.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что при рассмотрении заявления Анохина С.Н. Министерством социального развития Саратовской области не соблюдены требования Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) и Закона Саратовской области от 26 июня 2006 г. N 67-ЗСО "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области» для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении указанного звания нарушает права и свободы заявителя, поскольку ограничивает доступ к установленным Федеральным Законом льготам.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается признание права.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, делая вывод о неправомерности действий ответчика, суд удовлетворяет заявленные Анохиным С.Н. требования и признает за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным, требования Анохина С.Н. о понуждении Министерства социального развития Саратовской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Анохиным Сергеем Николаевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить Анохину Сергею Николаевичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья          Е.В. Яремчук