предоставление социальной выплаты

Дело №года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи

ррр

При секретаре ттт

С участием истицы ФИО1, представителя истицы ммм, представителя ответчика ггг, представителя третьего лица

ддд

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третьи лица Министерство финансов <адрес>, ннн, Администрация муниципального образования «<адрес>», о признании добросовестным приобретателем, принятии на учет в качестве нуждающейся, предоставлении социальной выплаты,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность по договору купли-продажи у ннн <адрес>Б по <адрес> в <адрес>. У ннн данное право возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ллл Истица приобрела квартиру за 910000 руб., произведя оплату с учетом заемных денежных средств в размере 370000 руб. Квартира находится в залоге у КПКГ «<адрес> в силу закона. На момент сделки она не знала, что квартира находится в аварийном жилом доме, который подлежит сносу. Продавец скрыла от нее данный факт, вследствие чего истица обратилась с заявлением к ответчику с требованием о постановке на учет в целях переселения из аварийного жилья. Дом был признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик сообщил, что ранее уже предоставил социальную выплату в размере 871000 руб. ллл на строительство и приобретение жилья, отказав истице в предоставлении данной выплаты. Полагает отказ незаконным, поскольку решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Что сделано не было. А потому истица просит признать ее добросовестным приобретателем, обязав ответчика принять ее на учет как собственника квартиры в целях переселения из аварийного жилого дома, обязав предоставить социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения <адрес> доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 года», утвержденной законом <адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнила, что ранее дважды приобретала квартиру через ту же риэлторскую контору, которая и предоставила ей займ на приобретение данного жилья. Она полностью доверилась им, подписала договор купли-продажи и зарегистрировала его. До этого была в квартире, которая была в хорошем состоянии, только подъезд был обшарпанный. После вселения узнала от соседей – квартирантов, что дом подлежит сносу. Займ она не возвращает, не произвела ни одного платежа, т.к. ее обманули. КПКГ «№» требует с нее погашения долга, сообщили ей, что они закрываются, т.к. банкроты. Их удерживает наличие задолженности с ее стороны. Требуют возврата денег в полном объеме. Погашать кредит должна по 9000 руб. ежемесячно. Официально не работает, имеет двоих детей. Муж, с которым она вступила в брак в 2010 году после приобретения квартиры, имеет доход около 20000-25000 руб. в месяц. Данный доход документально не подтвержден, он изготавливает мебель. Муж зарегистрирован в другом жилом помещении, является отцом ее второго ребенка. Однако данное жилье принадлежит его бывшей жене и он жить там не может. Она обращалась в Ленинский районный суд <адрес> с иском о признании сделки недействительной, но поскольку у ннн нет денег, она не сможет ничего с нее получить в случае удовлетворения иска. Поэтому иск был оставлен без рассмотрения. Бережная в суде показала расписку о том, что продала ннн квартиру за 300000 руб. Просит иск удовлетворить.

Представитель истицы поддержала доводы своей доверительницы. Дополнила, что с ее стороны отсутствует умысел на ухудшение своих жилищных условий. При отсутствии регистрации сведений об изъятии земельного участка в связи со сносом данного дома, истица не могла знать об этом, вследствие чего ее права нарушены именно ответчиком.

Представитель ответчика ггг иск не признала, указав, что ранее спорная квартира уже была выкуплена у Бережной. Вследствие чего ответчик не может предоставить социальную выплату истице. В настоящее время определен порядок выкупа у собственника жилого помещения при сносе дома, в этом случае заключается договор, по условиям которого права на данное жилое помещение переходят к госоргану. Договор подлежит регистрации. Однако ранее данный порядок определен не был. Считает, что права истицы нарушены ннн, которая незаконно продала ей данную квартиру, скрыв данный факт. Не исключает возможность предъявления иска о признании данной сделки недействительной и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель третьего лица ддд полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку права истицы нарушены бывшими владельцами квартиры, которые уже получили выкуп за аварийное жилье. Истице продали товар ненадлежащего качества, вследствие чего она может требовать признания данной сделки недействительной. Ей продали жилье в доме, непригодном для проживания.

Третье лицо ннн в судебном заседании не присутствовала, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, пришел к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы,

подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В пункте 22 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что <адрес>Б по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-18).

Согласно ч.2.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ЗСО "О

внесении изменений в <адрес> "О предоставлении жилых помещений в <адрес>" граждане, имевшие в соответствии с законодательством области право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договорам социального найма либо предоставлении им безвозмездной финансовой помощи (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, при проведении в 2005 - 2008 годах мероприятий по переселению граждан за счет средств областного бюджета из домов, расположенных по адресам: <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 1-й <адрес>а; 2-й <адрес>; <адрес>; <адрес>, имеют право быть признанными нуждающимися в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области или безвозмездной финансовой помощи (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, за исключением граждан, реализовавших указанное право (часть 2.1 введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ЗСО)

В соответствии с ч.2.1 статьи 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N

89-ЗСО "О внесении изменений в <адрес> "О предоставлении жилых помещений в <адрес>" в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ЗСО Граждане, имевшие в соответствии с законодательством области право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договорам социального найма либо предоставление им безвозмездной финансовой помощи (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, при проведении в 2005 - 2008 годах мероприятий по переселению граждан за счет средств областного бюджета из домов, расположенных по адресам: <адрес>: <адрес>б; <адрес>; <адрес>; 1-й <адрес>а; 2-й <адрес>; <адрес>, имеют право быть признанными нуждающимися в обеспечении их жилыми помещениями в порядке, определенном настоящей статьей, за исключением граждан, реализовавших указанное право.

Никем не оспаривалось, что ранее собственник <адрес>Б по <адрес> в <адрес> ллл получила социальную выплату в связи с отселением из данного жилого помещения, что подтверждается ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) и корешком именного свидетельства в подтверждение факта получения за счет областного бюджета 871200 руб. (л.д.45).

Впоследствии ллл продала спорную квартиру ннн ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ продала в свою очередь квартиру истице (л.д.10-11).

В силу указанных выше норм права у ответчика отсутствует обязанность в предоставлении истице социальной выплаты, поскольку ее права ответчиком не нарушались. Фактически истица ссылается на обман со стороны продавца, которая скрыла от нее факт признания дома аварийным и отсутствия возможности получения социальной выплаты в связи со сносом данного дома.

Сведения о том, что данный жилой дом был признан ранее аварийным содержатся в законах <адрес>, которые были официально опубликованы.

Суд не принимает ссылки истицы на добросовестность приобретения по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверки конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ в связи с жалобами граждан ссс, ззз, ббб, ннн, и ккк» указывает, что поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Истица приобрела жилое помещение у собственника ннн Закон не содержит положений о запрете продажи жилого помещения собственником иному лицу в доме, признанном аварийным. Как и запрета на приобретение данного помещения.

Однако данное обстоятельство не является основанием для повторного фактически выкупа государством жилого помещения у нового собственника. Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что ответчиком нарушены права истицы.

Ссылки истицы и ее представителя на отсутствие сведений об изъятии земельного участка в связи с признанием дома аварийным в Росреестре не может служить основанием для удовлетворения требований истицы, которая заключила договор купли-продажи, даже не ознакомившись с документами, т.е. не интересуясь данными сведениями. Как пояснила ФИО1, она полностью доверилась риэлтору и подписала договор купли-продажи без ознакомления с какими-либо документами. Тем более, что сведения об этом содержатся в вышеуказанных законах <адрес>.

Истица ссылается фактически на ее обман продавцом, вследствие чего усматриваются основания для защиты ее нарушенного права данным лицом. Данное право истица пыталась реализовать путем предъявления иска о признании сделки недействительной, однако сама отказалась от данного способа защиты своего права путем оставления иска без рассмотрения. При этом ссылается на то, что с ннн невозможно будет получить переданные ей денежные средства, что суд не может принять в качестве основания для взыскания денежных средств за счет бюджета.

Добросовестность - вопрос факта и устанавливается судом.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность предполагается тогда, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно. Исходя из буквального смысла этой нормы, следует, что презумпция доброй совести налицо лишь постольку, поскольку защищается право.

Согласно ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В силу ст. 303 ГК РФ при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Однако данные положения закона не могут в настоящем случае быть применимы, поскольку ответчик не является собственником спорной квартиры и никогда не являлся. Как было указано выше, закон не содержит запрета на отчуждение квартиры в доме, признанном аварийным. Данные сведения вносятся в Росреестр в случае принятия решения об изъятии земельного участка как сведения об имеющемся обременении. Кроме того, решение об изъятии земельного участка до настоящего времени не принималось, доказательств в подтверждение данных обстоятельств суду не представлено.

Вследствие чего доводы истицы и ее представителя о возможности ответчика после выплаты ФИО1 повторной социальной выплаты потребовать возмещения убытков на основании указанных выше норм права основаны на неверном их толковании.

Кроме того, у суда отсутствуют основания для признания ФИО1 добросовестным приобретателем. Поскольку сведения об отнесении данного жилого дома к аварийному жилью содержатся с законах <адрес>, которые были официально опубликованы и возможность ознакомления с которыми имеется у любого желающего. Кроме того, ФИО1 подписала договор купли-продажи без ознакомления с документами, послужившими основанием для его заключения. Таким образом, вышеуказанные сведения ее вообще не интересовали, при этом она ссылалась на доверие риэлторской конторе, с которой у нее имеются давние отношения, и которая ей предоставила кредит для приобретения данного жилья. Данные взаимоотношения являются правом истицы, которое она реализовала по своему усмотрению. Однако данные отношения никаким образом не влияют на взаимоотношения сторон по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания считать, что ФИО1 действовала разумно и добросовестно, с необходимой долей осмотрительности.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья