о признании незаконным бездействие

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о признании незаконным бездействия по организации ремонта и содержания дорожного полотна,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о признании незаконным бездействие по организации ремонта и содержания дорожного полотна, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ершовского района проведена проверка состояния дорожного полотна участка автодороги дорожного полотна проезжей части встречных полос движения автодороги Ершов - курорт им. Чапаева от знака поворот на курорт им. <адрес> района.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 дорога - это обустроенная или приспособленная и
используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность
искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих
частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы
при их наличии.

Полоса движения - это любая из продольных полос проезжей части,
обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную
для движения автомобилей в один ряд.

Проезжая часть - это элемент дороги, предназначенный для движения
безрельсовых транспортных средств.

В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна автодороги <адрес> от знака поворот на курорт им. Чапаева до с. Чапаевка Ершовского района выполнена оценка продольной ровности дорожного покрытия; регистрация дефектов дорожного покрытия; фотосъемка дефектов.

Оценка продольной ровности дорожного покрытия выполнялась на всем
протяжении обследуемой автодороги по каждой полосе движения.

Согласно акту комплексной проверки участка автомобильной дороги Ершов
- курорт им. Чапаева от 09.11.2011 г. от знака поворот на курорт им. Чапаева до с.
Чапаевка Ершовского района выявлены существенные недостатки.

Так на протяжении 150 метров с расстояния 850 - 1000 метров от знака
поворот на курорт им. Чапаева имеются неровности дорожного полотна в виде
гребней. Аналогичная ситуация обстоит на дорожном покрытии на расстоянии 1,6
км, с 3,5 км до 3,7 км от начала автодороги. С 1,9 км по 2 км имеется колейность
дорожного покрытия. На 2,5 км. от начала дороги имеется яма размерами 5 метров
в длину, 3,4 метра в ширину и 14 см. в глубину. На 2,6 км также имеется яма 3 м. в
длину, 2,2 м в ширину, 11 см. в глубину.

Аналогичные ямы и выбоины дорожного покрытия, превышающие требования ГОСТ выявлены на 5,4 км, С 6 км до 6,1 км с 6,9 км по 7 км С 9,2 км по
10,2 км, на 10,6 км, с 11 км по 11,4 км и иных участках автодороги. Одним из
самых значительных повреждений дорожного покрытия является яма,
расположенная на 13,3 км размерами 3,5 м в длину, 5,2 м в ширину и более 33 см. в
глубину, что подтверждается соответствующими фотоснимками.

Состояние указанной проезжей части автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»
Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения».

Основными дефектами покрытия, выявленными в ходе проведенной
проверки, являются: колейность, разломы, проломы, выбоины, единичные ямы и
иные повреждения дорожного покрытия. Автодорога Ершов - курорт им. Чапаева
в настоящее время требует капитального ремонта дорожного покрытия, установки
дорожных знаков в соответствии с ГОСТом.

Помимо этого, согласно акту комплексной проверки обочина вышеуказанной
проезжей части по своей прочности не обеспечивает выезд на нее транспортных
средств, дорожные ограждения на опасных местах отсутствуют, дорожные знаки
повреждены или вовсе отсутствуют.

Дефекты дорожного покрытия, зарегистрированные на автодороге Ершов -
курорт им. Чапаева, от знака поворот на курорт им. Чапаева до с. Чапаевка
Ершовского района, не позволяют транспорту осуществлять движение
разрешенной правилами дорожного движения скоростью, нарушают права
несовершеннолетних граждан Ершовского района, перевозимых школьным
автобусом МОУ СОШ с. Лобки Ершовского района. Кроме того, дефекты
дорожного полотна указанной автодороги нарушают права граждан Ершовского
района на своевременное оказание необходимой медицинской помощи, а так же
преддверии выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ
выборов Президента РФ на своевременное и оперативное осуществление
указанного процесса.

- организация устойчивого функционирования дорожного комплекса области, эксплуатация (содержание, ремонт) и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории области в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и потребностями в автомобильных пере возках;

- организация осуществления мониторинга состояния автомобильных дорог
и сооружений на них;

- обеспечение проведения торгов, заключение контрактов (договоров) на
выполнение работ по эксплуатации и развитию автомобильных дорог,
финансирование этих дорог, контроль за их выполнением и приемка.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности дорожного
движения дорог общего пользования регионального значения возложена на
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

В соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 1
августа 2006 года № 232-П автомобильная дорога Ершов - курорт им. Чапаева,
находящаяся в пределах Ершовского муниципального района, включена в
перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения
Ершовского муниципального района Саратовской области.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 06 мая
2008 года № 175-П «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего
пользования регионального значения» в состав маршрута Ершов - курорт им.
Чапаева на территории Ершовского муниципального района входят следующие
автомобильные дороги регионального значения: а/п от a/д Ершов - Чапаевка, к с.
Дмитриева, к п. Новосельский, к с Лобки, к с. Марьевка, к п. Кушумский и иные
указанные в постановлении правительства Саратовской области.

Считает, что бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья.

Просит признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна проезжей части автодороги Ершов - курорт им. Чапаева от знака поворот на курорт им. Чапаева до с. Чапаевка Ершовского района.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области произвести до 01.06.2012 года капитальный ремонт автодороги Ершов - курорт им. Чапаева от знака поворот на курорт им. Чапаева до с. Чапаевка Ершовского района, приведя его в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал относительно заочного рассмотрения дела.

Ответчик, извещенный о дате, времени судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. «Полоса движения» - любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд. «Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 указанного Закона основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог являются ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2009 г. N 540-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области» основными задачами Министерства являются: организация устойчивого функционирования дорожного комплекса области, эксплуатация (содержание, ремонт) и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) на территории области в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и потребностями в автомобильных перевозках; организация осуществления мониторинга состояния автомобильных дорог и сооружений на них; обеспечение проведения торгов, заключение контрактов (договоров) на выполнение работ по эксплуатации и развитию автомобильных дорог, финансирование этих работ, контроль за их выполнением и приемка.

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги Ершов
- курорт им. Чапаева от знака поворот на курорт им. Чапаева до с.
Чапаевка Ершовского района входит в состав дорог регионального значения.

Факт ненадлежащего состояния дорожного полотна проезжей части автодороги ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также что в силу п. 9 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области одной из основной задач Министерства является организация устойчивого функционирования дорожного комплекса области, эксплуатация (содержание, ремонт) и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории области в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и потребностями в автомобильных перевозках, суд считает, что исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области обоснованны, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна проезжей части автодороги Ершов - курорт им. Чапаева от знака поворот на курорт им. Чапаева до с. Чапаевка Ершовского района.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья