Дело № 2-81/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года г. Саратов Кировский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ульянкина Д.В., при секретаре Бибарсовой З.М., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Тюклина С.С., представителя ответчика Тютрюмова А.В., представителя третьего лица ОАО «МРСК Волги» Валицкой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Чучупал Э.Ю. о запрете деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки, установил: прокурор Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Чучупал Э.Ю. о запрете деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Саратов, пересечение улиц <адрес>. В обоснование ссылается на то, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ИП Чучупал Э.Ю. на упомянутом выше земельном участке осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг платной автомобильной стоянки. Данный участок располагается под линией электропередачи (ЛЭП), в охранной зоне воздушной ЛЭП. Действующим законодательством установлен запрет на размещение в охранных зонах для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 Вольт гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не связанных с выполнением разрешенных в установленном порядке работ. Осуществление ответчиком указанной деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих территорию автостоянки. Кроме того, деятельность ответчика нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования законов и подзаконных нормативных правовых актов. В судебном заседании прокурор Тюклин С.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что охранная зона вдоль линий ЛЭП установлена в силу закона и режим охранной зоны должен соблюдаться всеми лицами. Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности на данном земельном участке установлен представленными доказательствами. Представитель ответчика Тютрюмов А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что истцом не представлено доказательств нахождения арендуемого ответчиком земельного участка в охранной зоне ЛЭП. Не представлено доказательств осуществления ответчиком на данном участке предпринимательской деятельности. Истец не доказал факт нарушения со стороны ответчика прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «МРСК Волги» Валицкая И.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что деятельность ответчика на рассматриваемом земельном участке ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, беспрепятственно посещающих территорию автостоянки. Право собственности на проходящую через территорию стоянки ЛЭП зарегистрировано за ОАО «МРСК Волги», имеются паспорта воздушной линии электропередачи. Данная ЛЭП находится под высоким напряжением - 110 кВ. В случае обрыва кабеля ЛЭП могут пострадать как лица, находящиеся на территории автостоянки, так и расположенное на ней имущество, в частности, автомобили. Наличие автомобильной стоянки будет препятствовать устранению возможной аварийной ситуации на данном участке ЛЭП. За какими-либо согласованиями размещения стоянки ни ответчик, ни его предшественники - арендаторы, ни арендодатель в ОАО «МРСК Волги» не обращались. При выделении земельного участка в аренду ОАО «МРСК Волги» не ставилось в известность и о существовании автостоянки стало известно после обследования ЛЭП. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 ст. 1065 ГК РФ). В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 486 утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети. Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ от 26.03.2002 года «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ. Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, которые введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей. Данные Правила действовали на момент возникновения правоотношений. В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров для линий напряжением 110 киловольт. В силу п. 11 вышеуказанных Правил в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). Согласно п. 13 данных Правил запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей, а также устраивать спортивные площадки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.07.2008 г. № Т-5040-р ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1750 кв.метров с кадастровым номером 64:48:040405:68, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение улиц <адрес>, для целей, не связанных со строительством, - размещения платной автостоянки в границах, указанных в проекте границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО7 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым ФИО7 уступил, а ФИО8 приняла на себя права и обязанности по договору аренды №, заключенному на основании распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:48:040405:68, площадью 1750 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и Чучупал Э.Ю. заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым ФИО8 уступила, а Чучупал Э.Ю. принял на себя права и обязанности по договору аренды №, заключенному на основании распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1750 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, пересечение улиц <адрес>. ОАО «МРСК Волги» является собственником сооружения - электросетевого комплекса - высоковольтной линии 110 кВ «ТЭЦ-5 Мирный I, II цепь с отпайкой на ПС ЖИЛ. Район» протяженностью 4128 п.м., литер I, на опорах марки - У110-2 в количестве 6 штук, на опорах марки - УС110-8 в количестве 1 шт., на опорах марки У110-2+14 в количестве 3 шт., на опорах марки ПБ110-8 в количестве 18 шт. по адресу: <адрес>, <адрес>ы, а также сооружения - высоковольтные линии 110 кВ «Кировская - Саратовская, Ленинская - Саратовская, Кировская - ТЭЦ5, ТЭЦ5 - Ленинская с отпайками на ПС Северо-восточная, ПС Техническая, ПС Раховская», протяженностью 38351 п.м., включающую в себя высоковольтную линию 110 кВ «Кировская - Саратовская» по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ Факт размещения автостоянки под вышеназванными объектами электросетевого хозяйства подтверждаются паспортами воздушной линии электропередачи, кадастровым паспортом земельного участка, письмом ОАО «МРСК Волги» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Ленинского района г. Саратова, фотографиями автостоянки. Факт осуществления ответчиком деятельности по оказанию услуг платной автостоянки подтверждается приходными кассовыми ордерами и квитанциями к ним от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО9 - охранника автостоянки, которые он дал прокурору. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу, что размещение автостоянки в охранной зоне электрических сетей противоречит вышеуказанным нормам и правилам. Письменное согласие собственника указанных электрических сетей - ОАО «МРСК Волги» отсутствует. Суд не соглашается с возражениями представителя ответчика о том, что сведения о границах охранной зоны отсутствуют в документах государственного кадастрового учета недвижимого имущества, поскольку пункты 8, 9 Правил охраны электрических сетей свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередачи. Изложенное толкование подтверждает и детальная регламентация пункта 4 Правил по установлению критериев и метража, позволяющая однозначно определить границы охранной территории. При таких обстоятельствах суд считает, что при нахождении автостоянки непосредственно под линией электропередачи, собственник этой линии не сможет осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Чучупал Э.Ю. о запрете деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки, - удовлетворить. Запретить индивидуальному предпринимателю Чучупал Э.Ю. осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке площадью 1750 кв.метров с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, пересечение улиц <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова. Судья Д.В. Ульянкин