22.12.2011 года          г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Шувалова М.М., при секретаре Чесноковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кафтановой А.Н. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Лапиной Т.К., Лапина М.К., Лапиной А.К. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3-е лицо администрация муниципального образования «Город Балаково», министерство финансов Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кафтанова А.Н. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Лапиной Т.К., Лапина М.К., Лапиной А.К. к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в г. Балаково Саратовской области по 16 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебное заседание истец Кафтанова А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Лапиной Т.К., Лапина М.К., Лапиной А.К. не явилась о месте времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кафтановой А.Н., действующая на основании доверенности Дементьева Л.Г. поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Дюнова Ю.А. исковые требования не признала в полном объеме, указывая, что жилье будет представлено в порядке очередности соответствующей категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Кроме того, Кафтанова А.Н. является лицом из числа детей-сирот, одна поставлена на учет в качестве нуждающейся и именно она имеет в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по договору социального найма из государственного жилищного фонда области общей площади 30 кв.м. Наличие на иждивении несовершеннолетних детей, не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание представитель 3-го лица - администрации МО «Город Балаково», министерство финансов Саратовской области не явился о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

             В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

В судебном заседании установлено, что Кафтанова А.Н. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении истца (л.д. 8), копией решения Балаковского городского Совета народных депутатов от 22.04.1981 года об определении в дом ребенка Кафтановой А.Н., копией справки Отдела ЗАГС г. Балаково, Саратовской области от 04.02.1992 года из которой следует, что отец и мать от ребенка Кафтановой Анастасии отказались от ребенка (л.д. 14).

В 1997 году Кафтанова А.Н. окончила Хвалынскую среднюю школу-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией справки (л.д. 17).

Кафтанова А.Н. является уроженкой г. Балаково, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 8).

Кафтанова А.Н., члены ее семьи жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается соответствующими ответами БТИ, Росреестра.

Истец зарегистрирована с 06.11.2002 года по адресу Саратовская область, г. Балаково, === данное жилое помещение состоит из комнаты, площадью 12,6 кв.м., в нем зарегистрированы 4 человека. Данная комната предоставлена Кафтановой А.Н. по договору социального найма, который заключен 29 марта 2011 года, с момента регистрации в 2002 году она сохраняла статус лица, оставшегося без попечения родителей, имела нуждаемость, данных о том, что жилье предоставлялось в связи с указанным статусом не имеется.

Судом установлено и сторонами не оспаривается право Кафтановой А.Н. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно свидетельству о рождении от 06.10.2011 года № II-РУ №665405, от 06.10.2010 года II-РУ №665406, от 06.10.2010 года II-РУ №665407 у Кафтановой А.Н. на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей Лапина А.К., Лапина Т.К., Лапин М.К.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение на территории Саратовской области регламентируется Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Указанные нормы направлены на оказание целевой государственной поддержки именно определенным категориям социально незащищенных граждан, что предполагает и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В этой связи, оснований для распространения общих норм ЖК Российской Федерации и законодательства Саратовской области о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированные специальным законом, не имеется.

Наличие на иждивении Кафтановой А.Н. несовершеннолетних детей не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что Кафтанова А.Н. имеет на иждивении несовершеннолетних детей, норма предоставления Кафтановой А.Н. жилого помещения, как лицу оставшемуся без попечения родителей, подлежит определению исходя из п. г ч.1 ст.1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и должна составлять не менее 30 кв.м. общей площади.

Доводы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставления жилого помещения в порядке очередности, сложившейся у лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мнению суда не может служить основанием для отказа Кафтановой А.Н. в реализации предоставленного ей права.

Поэтому исковые требования Кафтановой А.Н. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кафтановой А.Н. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Лапиной Т.К., Лапина М.К., Лапиной А.К. удовлетворить частично.

          Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Кафтановой А.Н. жилое помещение (квартиру) из государственного жилищного фонда области в г. Балаково Саратовской области по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от 24 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» не менее 30 квадратных метров общей площади.

В остальной части исковых требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья             М.М. Шувалов