21.11.2011 года          г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шувалова М.М.,

при секретаре Чесноковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Г---» к Будникову Н.А., 3-лица: Будников А.Н., администрация МО «город Саратов», ОАО «Э---», правительство Саратовской области о понуждении к заключению договора коммерческого найма,

установил:

истец обратился в суд, мотивируя свои требования тем, что согласно договору долевого участия в строительстве жилого дома переменной этажности на углу улиц <адрес> г. Саратова от 01.03.1995 и Акту приема - передачи от 20.03.1997 Предприятие «Ю=---» (ныне ООО «Г---») получило от АООТ «Э---» ряд квартир в доме <адрес>, среди которых была и четырехкомнатная квартира № № общей площадью 166,93 кв.м.

05.06.1997 право собственности ООО «Г---» на квартиру № № было зарегистрировано в БТИ г. Саратова.

13.08.1998 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности предприятия «Ю=---» на квартиру № № в д. № <адрес>, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права № 046618 серия 98.

Квартира № № по ул. <адрес> является собственностью ООО «Г---» (о чем свидетельствует запись № 64-1.48-13.98-371.1 о правообладателе в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), состоит на его балансе и включена в налогооблагаемую базу.

Письмом исх. № 01/110 от 24.05.1996 Предприятие «Ю=---» выделило Администрации Саратовской области с целью дальнейшей продажи 4-х комнатную квартиру № № (строительный номер квартиры № 18).

02.07.1996 на заседании профсоюзного комитета Администрацией Саратовской области было решено указанную квартиру выделить Н.А. Будникову и просить Администрацию г. Саратова об оформлении ордера на вышеуказанную квартиру.

Квартиры в доме № № по ул. <адрес>, которые принадлежали на праве собственности ООО «Г---» переходили в собственность физических лиц по договорам купли - продажи только после оплаты последними рыночной стоимости квартир. Ни Администрацией Саратовской области, ни Н.А. Будниковым оплата за квартиру № № не производилась. Поэтому, несмотря на то, что квартирой распорядилась Администрация, а именно: выдала ордер на жилое помещение от 11.02.1997 семье Будникова Николая Алексеевича, состоящей из 5 человек, собственником квартиры № № в доме № № по ул. <адрес> до настоящего времени является ООО «Г---».

В соответствии с п. 3.7 Приказа Минстроя РФ от 20.08.1996 № 17-113 «Об утверждении положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве» отношения между гражданами, проживающими в муниципальном, государственном и частном жилищных фондах и не являющимися собственниками жилых помещений, и собственником жилищного фонда регулируются договором найма. Граждане, проживающие в муниципальном и государственном жилищном фонде социального использования, заключают договор социального найма. В ином фонде граждане занимают жилые помещения по договору коммерческого найма.

Договор коммерческого найма предполагает плату за наем жилого помещения. Законодательство Российской Федерации предоставляет собственнику (наймодателю) право свободно распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе сдавать его внаем, получая собственный доход, прибыль. Однако, истец, являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, добросовестно уплачивая налог на имущество за указанную квартиру, не имеет возможности реализовать свое право по владению, пользованию и распоряжению данным объектом недвижимости.

Договор найма жилого помещения между ООО «Газпром трансгаз Саратов» и ответчиком не был заключен, тогда как согласно со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 161 ГК РФ договор между юридическими лицами и гражданами должен быть заключен в письменной форме. Статья 674 ГК РФ также требует от договора найма жилого помещения заключения в письменной форме.

10.12.2010 (исх. № 27/423) Н.А. Будникову был направлен для подписания договор коммерческого найма квартиры по адресу: <адрес> приложенной к исковому заявлению редакции.

Письмом от 28.01.2011 г. Н.А. Будников от подписания договора отказался.

Ранее Общество неоднократно предлагало ответчику приобрести по рыночной стоимости квартиру, в которой он проживает, однако Н.А. Будников отказывался.

В декабре 2009 года А.Н. Будников (сын Н.А. Будникова, проживающий в <адрес>. 112 по <адрес>) предъявил в Кировский районный суд г. Саратова иск к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (Общество выступало в качестве третьего лица), в котором пытался оспорить государственную регистрацию права собственности ООО «Г---» на квартиру по адресу: <адрес>. Однако в ходе судебного процесса отказался от иска, о чем было вынесено Определение от 22.01.2010 по делу № 2-316/2010 о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца Будникова А.Н. от иска.

ООО «Г---» является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой в соответствии с Уставом является извлечение прибыли. Ответчик уже много лет проживает в четырехкомнатной квартире полезной площадью 166,9 кв.м., находящейся в частной собственности Общества; при этом отношения между собственником и ответчиком не урегулированы в письменном виде; наниматель не платит за наем жилого помещения, тем самым нарушаются права ООО «Г---».

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Н.А. Будников проживает в квартире, принадлежащей истцу, не имея никаких документов, доказывающих законность пользования ею, кроме ордера на жилое помещение, который не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования ответчиком жилым помещением, поскольку является актом разового действия, указывающим только на правомерность заселения в жилое помещение в момент его предоставления.

Все способы досудебного урегулирования спора уже исчерпаны, поэтому считаем, что оформление договорных отношений между Н.А. Будниковым и ООО «Г---» возможно только через суд.

Истец просит признать факт заключения договора коммерческого найма между истцом и ответчиком с 11.02.1997 и обязать Н.А. Будникова оформить в письменной форме договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Котенджи Т.А. поддержала требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Будников Н.А. иск не признал, считает, что требования необоснованны потому, что он получил квартиру по ордеру от администрации г. Саратова, произвел в ней ремонт, представители собственника никогда не бывали в квартире, его не должны принуждать к заключению договора, истек срок давности предъявления требований.

3-лица Будников А.Н., правительство Саратовской области в лице представителя по доверенности Глебова П.И. просили в удовлетворении исковых требований отказать.

3-лица администрация МО «город Саратов», ОАО «Э---», извещенные о дате, времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам постановлением администрации города Саратова от 20.09.1993 года №393-18 земельный участок, для строительства дома в котором расположена спорная квартира, площадью 0,1996 га по <адрес>114 А был предоставлен в бессрочное пользование УКСу администрации Саратовской области для Управления налоговых расследований по Саратовской области (т.2 л.д.76).

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 18.05.1998 года №250-79 земельный участок площадью 0,1996 га по <адрес>114 А изъят у управления капитального строительства администрации области, открытому акционерному обществу «Электронсрой-1» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,1833 га, занимаемый жилым домом по <адрес>, постановление администрации города Саратова от 20.09.1993 года №393-18 признано недействительным (т.2 л.д.77-78).

В 1994 году управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова был согласован рабочий проект строительства жилого дома переменной этажности по <адрес>, заказчиком которого являлось управление департамента налоговой полиции РФ по Саратовской области.

Согласно ответа управления ФСКН России по Саратовской области от 18.10.2011 г. №1/11/665 документы по строительству жилого дома по <адрес> уничтожены ликвидационной комиссией службы налоговой полиции (т.2 л.д.48).

Согласно договору долевого участия в строительстве жилого дома переменной этажности на углу улиц <адрес> от 01.03.1995 и Акту приема - передачи от 20.03.1997 Предприятие «Ю=---» (ныне ООО «Г---») получило по завершению строительства от АООТ «Э---» ряд квартир в <адрес>, среди которых была и четырехкомнатная <адрес> общей площадью 166,93 кв.м. (л.д.51-55).

В соответствии с ответом ООО «Э---» от 24.10.2011 г. №264 кроме письма администрации Саратовской области генеральному директору ГП «Югтрансгаз» Чумакову В.Я. от 18.05.1996 года №792, иная документация по строительству дома отсутствует (т.2 л.д.52).

В соответствии с представленной копией письма администрации Саратовской области от 18.05.96 г. №792 генеральному директору ГП «Ю=---» Чумакову В.Я., администрация области просить рассмотреть вопрос о выделении в строящемся доме по <адрес> комнатной квартиры. В свою очередь обязуется погасить задолженность в равном метраже по мере поступления жилья (л.д.54).

Письмом исх. № 01/110 от 24.05.1996 предприятие «Ю=---» выделило Администрации Саратовской области 4-х комнатную <адрес> (строительный номер <адрес>) (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании профсоюзного комитета Администрации Саратовской области было решено указанную квартиру выделить Н.А. Будникову и просить Администрацию <адрес> об оформлении ордера на вышеуказанную квартиру (л.д.57).

Ордер № 2 серии НП от 11 февраля 1997 года на вселение в <адрес>, семье Будникова Н.А., состоящей из 5 человек, был выдан администрацией г. Саратова (л.д.21).

13.08.1998 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности предприятия «Ю=---» на <адрес>, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права № 046618 серия 98.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля Кашира А.Д. пояснил, что во время строительства дома являлся руководителем управления налоговой полиции по Саратовской области, его организации правительством Саратовской области был передан земельный участок по <адрес>, после чего им заключен договор на строительство с подрядчиком «Э---». На основании письма губернатора <адрес> управлением, для нужд администрации была передана <адрес>.     

Допрошенные в качестве свидетелей бывший управляющий делами правительства Саратовской области Бойко С.И. и главный бухгалтер управления делами Якоби Н.Г. показали, что оплата денежными средствами за спорную квартиру не производилась.

Собственником <адрес> до настоящего времени является ООО «Г---», в квартире зарегистрировано 2 человека Будников Н.А. и Будников А.Н.

Спорные отношения между сторонами возникли в период 1996-1997 г.г., в период действия Жилищного кодекса РСФСР и Закона РФ от 24.12.1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики».

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Законность вселения Будникова Н.А. с семьей в спорное жилое помещение не оспаривается.

В соответствии со статьей 23 ЖК РСФСР было предусмотрено, что часть жилой площади передавалась застройщиками исполкомам местных Советов и другим организациям для заселения во вновь построенных домах за счет государственных капитальных вложений пропорционально переданным ими средствам.

Согласно статье 6 закона «Об основах федеральной жилищной политики» собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имел право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе, сдавать в наем, аренду, продавать, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяются органами государственной власти, в том числе, субъектов РФ.

Основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. Право найма предоставлялось гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фондов, путем заключения договора найма местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами (ст.14 закона).

Суд считает, установленным, что администрации Саратовской области, с обязательством в последующем погасить задолженность в равном метраже по мере поступления жилья, было передано спорное жилое помещение, которое было в последствии предоставлено семье Будникова Н.А. в связи с трудовыми отношениями.

13.08.1998, после выделения спорной квартиры правительству Саратовской области и вселения Будникова Н.А., в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности предприятия «Ю=---» на <адрес>.

Земельный участок для строительства был предоставлен в бессрочное пользование УКСу администрации Саратовской области для Управления налоговых расследований по Саратовской области.

Жилой дом по <адрес> строился с привлечением средств предприятия "Ю=---", которое до преобразования РАО «Г---» являлось государственным предприятием.

Согласно имеющихся в деле документов, на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. № 1333 было учреждено Российское акционерное общество (РАО) "Г---", в состав которого вошло, государственное предприятие "Ю=---". Общество с ограниченной ответственностью "Ю=---" в установленном законом порядке зарегистрировано 30 июня 1999 г.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом истцу предлагалось представить дополнительные доказательства по участию в долевом строительстве дома, что сделано не было, при установленных по делу обстоятельствах выделения земельного участка и строительства дома, суд считает, что истцом доказательств того, что данная спорная квартира построена на средства предприятия "Ю=---", без государственного участия не представлено.

Согласно пояснениям Будникова Н.А. в судебном заседании он ранее воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения, иных требований суду не заявлено.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку заключение договора коммерческого найма спорной квартиры, приведет к нарушению жилищных прав Будникова Н.А., которые сложились в период действия жилищного законодательства РСФСР, жилье было предоставлено работодателем, в связи с нахождением в трудовых отношениях. Будников Н.А. безвозмездно вселялся в квартиру на основании выданного ордера, оплачивал за время проживания только коммунальные услуги, сложившиеся правоотношения относятся к социальному найму жилого помещения.

Кроме того, самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований служит пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На указанные требования распространяется общий срок исковой давности в три года, который истцом пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ООО «Г---» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья