Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2012 года город Саратов
Кировский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Тороповой С.А.,
при секретаре Савватеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карлыганова Н.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Карлыганов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об оспаривании решения об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что он является участником Великой Отечественной войны, и в соответствии с положениями п.п. 3 ч.1 ст. 15 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должны предоставляться меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В 2011 году истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, 29.09.2011г. он получил письменный отказ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности дочери Климовой Н.Н., являясь членом её семьи и обеспечен жилой площадью свыше 14 кв.м. Как указывает истец, он и его супруга действительно проживают по вышеуказанному адресу, однако они проживают самостоятельно и не в качестве членов семьи собственника домовладения. Истец просит признать его нуждающимся и обязать поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями закона Саратовской области от 02.07.2009 г. № 85-ЗСО.
В судебном заседании представитель истца Романов Р.В., действующий на основании доверенности (л.д. 27), поддержал требования изложенные в исковом заявлении в полном объеме по основаниям изложенным выше. Дополнительно пояснил, что истец Карлыганов Н.А. не является членом семьи собственника жилого дома, не ведёт со своей дочерью и её семьей общего хозяйства и не проживает с ней в одном жилом помещении. В жилом доме он проживает со своей супругой Карлыгановой А.А., у них свой бюджет и они самостоятельно ведут свое хозяйство.
Истец Карлыганов Н.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Романова Р.В.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом, письменных возражений относительно предъявленных требований в суд ответчиком не представлено.
Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Карлыганов Н.А. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 9).
С 2001 г. истец Карлыганов Н.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживает его супруга <данные изъяты> Жилой дом по указанному выше адресу принадлежит на праве собственности <данные изъяты> (л.д. 30).
Согласно справки Администрации муниципального образования <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживают члены её семьи – <данные изъяты> (л.д. 12).
Сведениями о том, что Карлыганов Н.А. или его супруга Карлыганова А.А. имют на праве собственности какие-либо жилые помещения или являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, суд не располагает. (л.д. 31-34).
В 2011 году Карлыганов Н.А. обратился в министерство ЖКХ с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, однако ему в этом было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель зарегистрирован составом семьи 2 человека в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его дочери Климовой Н.Н., общей площадью 66,26 кв.метров, являясь членом её семьи и обеспечен жилой площадью свыше 14 кв.м. (л.д. 7-8).
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
В силу положений ст. 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, не состоящие на учете в органах местного самоуправления, признаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган области), если указанные граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из объяснений представителя Романова Р.В. следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Карлыганова Н.А. членом семьи его дочери, поскольку они совместно не проживают, не ведут общего хозяйства, при этом истец вынужденно проживает в жилом доме дочери, в связи с отсутствием собственного жилья.
Свидетели Климова Н.Н., Карлыганова Е.А., Гайнулова Д.Н. в судебном заседании пояснили, что в 2001 году старшая семья Карлыгановых (муж и жена) вселилась в дом, принадлежащий на праве собственности дочери. Вселились они в этот дом временно и вынуждено, так как дом, в котором они ранее проживали, постоянно затапливался и он пришел в негодность. При этом у семьи Карлыгановых отдельный бюджет и они раздельно от собственника дома ведут свое хозяйство.
Показания свидетелей конкретны и последовательны, не доверять им у суда оснований не имеется.
Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении своих утверждений, что Карлыганов Н.А. был вселен в жилой дом собственником Климовой Н.Н. в качестве члена своей семьи и они ведут общее хозяйство и проживают в одном жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является необоснованным и противоречащим действующему жилищному и нормативному законодательству.
Суд также находит обоснованными требования Карлыганова Н.А. об обязании Министерство ЖКХ поставить его на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью восстановления его законных прав и социальных гарантий.
Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать Карлыганова Н.А., <данные изъяты>, нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах».
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Карлыганова Н.А. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законом Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения, то есть с 31.01.2012 года
Судья подпись Торопова С.А.